撰文 / 涂彦平

编辑 / 黄大路

设计 / 师 超

来源 / Bloomberg；The New York Times，by IAN AUSTEN；Business Insider，by Tom Carter

加拿大成为最新一个打击中国电动汽车的国家。

在美国和欧盟今年早些时候公布各自的贸易壁垒后，加拿大政府8月26日宣布，将从10月起对所有中国制造的电动汽车征收100%的税。

新的关税政策还包括对中国制造的钢铁和铝征收25%的税。加拿大总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）在新斯科舍省哈利法克斯公布了这一政策。

这些关税使加拿大与美国和欧盟保持一致。

加拿大财政部长克里斯蒂娅·弗里兰（Chrystia Freeland）是特鲁多内阁中最有权势的人，她是支持对中国汽车出口采取更强硬态度并与美国结成更紧密贸易盟友的最突出的声音之一。

今年6月，她宣布就可能采取的措施进行公开咨询，以增加中国公司在加拿大市场销售电动汽车的难度。

她说，汽车行业正面临着来自中国的不公平竞争，加拿大电动汽车行业的竞争能力正在削弱。

今年7月，弗里兰走得更远。她在接受彭博社（Bloomberg）采访时说，关税磋商可能会超出电动汽车的范围。她当时说，“这意味着西方国家——在很大程度上是美国——正在重视安全的供应链。”

加拿大对中国电动汽车征收的100%关税将于10月1日生效。

三个盟友

加拿大对中国电动汽车的打击紧随美国和欧盟的脚步。近几个月来，美国、欧盟先后对中国电动汽车征收了全面的新关税。

美国总统乔·拜登（Joe Biden）早在5月份就宣布对中国电动汽车征收100%的关税。美国的新关税已于8月1日起开始实施。

欧盟也宣布拟对来自中国的重要电动汽车征收新的关税，但关税水平低于美国和加拿大现在提出的水平。欧盟新关税拟于11月开始实施。

加拿大是一个严重依赖对美贸易的出口驱动型经济体，一直在密切关注拜登政府对中国电动汽车、电池、太阳能电池、钢铁和其他产品设立更高关税壁垒的举措。

加拿大的汽车业与其近邻的汽车业高度融合：去年，加拿大生产了150万辆轻型汽车，其中绝大部分出口到美国。

加拿大统计局的数据显示，去年加拿大进口的中国电动汽车价值从2022年的不到1亿加元激增至22亿加元（16亿美元）。

图片加拿大广播公司（CBC）

特鲁多面临着政治和行业压力。加拿大汽车行业一直在推动特鲁多提高关税，以保护国内就业和工资，“认为中国的电动汽车由于劳动标准更弱而更便宜”。

加拿大政府已同意为Stellantis、大众集团、本田、通用汽车、LG等公司在加拿大建设的电动汽车工厂或电池工厂提供数百亿美元的补贴。

汽车制造公司和代表加拿大汽车工人的工会Unifor一直在敦促特鲁多政府与美国一致行动，对中国电动汽车和卡车征收关税。加拿大的钢铁和铝生产商也曾多次公开敦促政府限制中国的准入。

与此同时，一些环保人士反对向中国制造的电动汽车征收高关税，并敦促加拿大政府探索其他方式保持国内制造商的竞争力。他们认为，关税会使价格居高不下，从而减缓零排放汽车的使用。

清洁能源政策研究组织“加拿大清洁能源”公共事务主管乔安娜·基里亚齐斯（Joanna Kyriazis）说：“加拿大今天做出的决定将导致加拿大人买得起的电动汽车数量减少，竞争减少，气候污染加剧。”

她还表示，加拿大应该效仿欧盟，只增加较低的关税。

特斯拉和比亚迪可能首当其冲

根据《纽约时报》（The New York Times）的报道，到2023年，加拿大政府为消费者购买电动汽车提供的补贴中，有25%用于从中国进口的电动汽车。而一年前，只有2%的补贴流向中国制造的汽车。大多数获得补贴的中国产汽车都是在上海生产的特斯拉。

图片特斯拉官网

在特斯拉公司开始从其上海工厂向温哥华港运送Model Y之后，从中国运抵温哥华港的汽车数量猛增。

目前唯一在加拿大生产的零排放汽车是通用汽车的送货货车。

美国媒体《商业内幕》（Business Insider）认为，“加拿大的新贸易壁垒可能会给特斯拉和比亚迪带来麻烦，这两家公司已经陷入了全球电动汽车主导地位的争夺战中。”

一名加拿大官员向路透社证实，100%的关税将适用于特斯拉在中国生产的汽车。

虽然目前还不清楚特斯拉从中国出口到加拿大的电动汽车数量，但新关税可能迫使这家汽车制造商将生产转移到与加拿大有更友好贸易协定的市场，如美国。

与此同时，据路透社报道的一份监管文件显示，比亚迪一直在考虑进入加拿大市场。

今年早些时候，这家汽车制造商在墨西哥推出了一款名为“Shark（鲨鱼）”的插电式混合动力皮卡，并继续向北美扩张，但新一轮关税可能会使其在美国北方邻国销售电动汽车的任何尝试变得更加复杂。

彭博社分析称，“加拿大政府最担心的不是特斯拉，而是中国汽车制造商生产的廉价汽车最终上市的前景。”

声音

8月26日，中国驻加拿大使馆发言人对加拿大政府对中国电动汽车等加征关税表达不满。“中国电动汽车等依靠持续技术创新、完善的产供链体系和充分的市场竞争快速发展，是比较优势和市场规律共同作用的结果，不是依靠补贴取得竞争优势。加方关于对中国所谓的‘产能过剩’的指责毫无依据。”

27日，中国商务部新闻发言人就加拿大拟对华电动汽车等商品采取限制措施答记者问，指出：“加方宣称支持自由贸易和以世贸组织规则为基础的多边贸易体制，却公然违反世贸组织规则，盲目跟随个别国家，宣布将采取单边加征关税措施，是典型的贸易保护主义。”

中国外交部发言人林剑在27日举行的例行记者会上也提到此事：“中方敦促加方尊重客观事实，遵守世贸组织规则，立即纠正错误的做法，不要将经贸问题政治化。中方将采取一切必要措施，坚定维护中国企业的正当权益。”

《纽约时报》评论道：“这些关税很可能会使加拿大与中国本就不稳定的关系进一步恶化，并可能引发中国政府对加拿大农产品出口的报复。”

图片中国外交部

美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文（Jake Sullivan ）8月27日至29日访华，举行新一轮中美战略沟通。值得一提的是，沙利文搭乘的专机在前往中国的途中在加拿大做了停留，期间他与加拿大总理特鲁多举行了会面。

据美国政客新闻网（politico）报道，沙利文说，“加拿大最终将决定自己的贸易政策。美国不应该试图发号施令。”不过，他补充道：“美国确实认为，在一些问题上采取统一战线和协调的方法对我们所有人都有利。”（题图彭博社）