中国工业报记者 马艳

在3月28日召开的中国电动汽车百人会论坛（2025）上，工业和信息化部原副部长苏波表示，全球汽车电动化是汽车百年历史上的标志性事件，我国新能源汽车已经进入需求牵引的全面市场化发展新阶段。

苏波认为，在油电转换进入重大转折期，推动燃油车资源充分利用迫在眉睫。“我国汽车未来两三年将进入新能源汽车主导市场发展的新阶段，而现有至少3000多万辆产能的燃油车和已建成2000多万辆产能的新能源汽车。目前，我国燃油车产销量及盈利率大幅下降，产能大量放空、面临生死存亡重大危机，汽车产业生态重构迫在眉睫。”苏波建议，要尽快研究制定相关政策引领和指导，在大力推进燃油车企加快电动化转型同时，支持新能源车企对燃油车企的兼并重组、股份制改造、资产收购等方式新增产能，不再大规模征地新建，减少继续并行发展造成更大资源浪费。

苏波还提到，我国应该积极参与汽车产业生态和全球化格局重构，加快国际化布局发展。“虽然一些国家和汽车企业放缓了电动化步伐，但全球推进智能网联新能源汽车发展的大趋势没有改变，也不会改变。随着新能源化不可逆转、智能网联化全面加速、全球化格局深度重塑，全球汽车产业发展迎来新的机遇和挑战，中国汽车产业进入由大变强的重要战略窗口期，为我们加强国际协同合作，推进国际化布局发展提供了新机遇。”

苏波建议，一是加强战略谋划和政策引领，协调推动积极有序的国际化布局发展。我国新能源汽车国际化发展正逐步进入以市场开拓和模式突破为重点的规模化发展阶段。但总体来看，我国汽车产业国际化发展还处于初级阶段，海外市场品牌知名度不够高，国际化人才储备和经验积累不足，远跟不上海外业务扩张的需求。国际贸易壁垒和海外市场环境变化也需有应对之策。建议政府部门和汽车行业组织要深入调研我国新能源汽车走出去面临的新情况新问题，研究制定支持企业国际化布局发展的战略指引和政策举措，继续加大在政策、金融、物流、合作平台等方面的支持力度，形成产品出口和海外本地化生产内外循环协调发展的产业布局。

二是进一步对外开放，不断深化与外资企业的合作。在国内市场开放方面，我国已全面开放新能源汽车投资限制，大众、宝马、特斯拉、丰田等著名企业深度融入我国汽车产业链体系，已成为国内国际双循环的重要连接点，汽车企业要在不断深化与外资企业的合作中实现共赢。在海外市场拓展方面，全球汽车和交通低碳转型提速为我国新能源汽车进入海外市场提供了广阔空间。要坚持出口贸易与海外本地化发展并重，搭建海外品牌营销和售后服务体系，深度融入海外市场，规避潜在政策与市场风险。

三是不断深化与全球各国的合作交流与深度协同，构建合作共赢的汽车产业发展生态。建立和完善与国外政府间的多层次全方位的对话机制，加强在政策、法规、投资标准等领域的交流与协调。充分运用国际合作机制平台，用好全球创新资源，融入全球创新体系，促进实现关键技术、市场、金融、供应链、人才等创新要素的流动。加强供应链薄弱环节的全球合作，在上游原材料、动力电池、汽车芯片等关键领域，持续加强政府层面对话与协商，建立全球安全监管协调机制，支持各国和上下游企业建立深度协同的战略合作伙伴关系。积极参与国际标准的制定，充分发挥同ISO、IEC等国际标准化认证机构和国际组织的协同作用，在新能源汽车、ADAS辅助驾驶功能、信息安全、智能充电等领域，推进国际标准的制定和国家间标准的互认。