文 | 司库财经，作者 | 文森特，编辑 | 嘉嘉

“挺好的，就是你能安心做事，不被打扰”，日前灵伴科技创始人祝铭明在接受采访时表示，对于企业来说，杭州是最理想的创业基地，“他也不来，但是福利也都给你，还有比这个更好的吗？”

管中窥豹，祝铭明对杭州的看法和印象，正是浙江省不断优化营商环境、不断深化服务型政府的缩影，而这种甘于后勤服务的政务态度也让浙江不断实现产业发展——不论是从传统制造业实力，还是VR、具身机器人等前沿科技产业上，浙江省都位居全国甚至是全球前列。

其实与大多数人印象中不同的是，在地理环境上，“七山一水二分田”的浙江并非发展科技产业发展的先天圣体，但它能成为民营经济、中小微企业创业最活跃省份之一，其原因在于“义利并重、工商皆本”的传统底蕴和新时代下敢于放下身段的务实突破。

浙江成为前沿科技和先进制造业模板

2025年初，全国最火的城市不是冬天旅游圣地哈尔滨，更不是海岛风情的三亚，而是杭州。游戏科学、深度求索、云深处科技等六家杭州本土企业成为了舆论热点，这些创业企业实现了国内零的突破。

游戏科学打造的《黑神话：悟空》全球销量2800万份，营收达到12.5亿美元，打破了国内没有3A游戏的历史；深度求索更是打破了AI大模型堆算力发展的新路径，让AI发展重回算法时代，被称为“国运级”产品……

这些企业不仅引领国内科技产业的发展，在全球也是TOP级。

而这还不是浙江科技产业发展的全部成果，更让人吃惊的是浙江省科技产业发展的后续储备力量和发展势头。

2024年，长城战略咨询发布的《2024长三角数字经济独角兽（潜在）企业影响力研究报告》中，浙江独角兽企业数量为浙江66家，仅次于上海和浙江，在长三角地区位居第三。截至去年4月，仅杭州一个城市，准独角兽企业数量就高达382家。

（浙江省人民政府）

而且在企业类型构成上，浙江这些独角兽和准独角兽企业，并非是互联网时代整合资源的平台经济，而是重资产投入、侧重核心技术研发的硬核科技企业，分布在医疗健康、企业服务、人工智能、大数据、先进制造、汽车交通等领域。

其实如果翻开《中国制造2025》的目录，对比浙江省企业，我们会发现，浙江科技产业规划完全是国家最需要、社会大众最为期盼、最具发展前景的先进制造业的蓝图：

在数字经济和人工智能领域，浙江有阿里巴巴、海康威视、网易（杭州）人工智能事业部、同盾科技；

在集成电路领域，浙江士兰微电子、晶晨半导体、长电科技等一整套半导体产业链；

在新能源领域，浙江有吉利汽车、极氪、万向集团、锋源氢能、均胜电子等整车和三电系统企业；

在医疗健康领域，浙江有丁香园、华东医药、诺辉健康等一批企业……

目前2024年国家先进制造业集群名单中，浙江省国家先进制造业集群数量达到8个，在全国34个省市中占比23%。

如今浙江不仅是数字经济驱动企业增长，同样以极氪为代表的科技制造领军企业，正在浙江这片土地上，实现AI人工智能+科技制造的双轮驱动增长。

打造服务型政府，浙江成创业理想之地

其实发展数字经济、发展先进制造业，早已经成为国内各地方产业发展方向。

目前全国34个省级行政区中，至少有25个省市“十四五”规划或专项政策中明确提出同步发展先进制造业和数字经济。

但浙江省成果领先，浙江数字经济核心产业制造业位居全国第一、新能源汽车仅次于广东全国第二、新材料产业全国第三、集成电路全国第四、生物医药产业全国前五；

浙江先进制造企业和新兴产业的快速发展，不仅在于其雄厚的传统制造业基础，更是在于其营商环境——急企业之所急，想企业之所想。

以台州市引进无人机产业为例。2016年，台州市委来到北京，希望引进航天十一院的彩虹无人机产线，填补台州在高端装备制造领域的空白，为了促进项目落地，当地政府开出了“无法拒绝”的条件：

当地投资6.5亿建立通用机场，提供3000亩产业用地和享受税收“三免三减半”政策，同时地方政府设立10亿元规模的航空航天产业基金，孵化科研技术和扶持产业链。

最终航天十一院落地台州湾新区，为当地带来超100亿元的产值和数千人的新增就业。

同样的情景也发生在海亮股份身上，“筹建低碳智造产业园的时候，资规局直接将能评环评压缩至15个工作日，效率非常高”，海亮股份负责人表示，浙江不是企业催促政府办事，而是配合企业规划速度去办事，“帮助我们大幅降低跨区域协作成本，大幅度缩短产品制造周期。”

其实与无感服务相比，更让海亮股份惊讶的是浙江政府抢先一步的“超前感知”能力。

企业要想发展壮大，最缺的是人才，为了吸引人才，浙江推出“鲲鹏行动”等引才计划，地方政府给予高端人才引进奖励、人才公寓配租、子女教育保障等支持，吸引全国人才到浙江。

“目前我们引进智能制造领域博士、高级工程师等核心人才40余人”，海亮股份负责人表示，正是因为政府在各方面想的齐全，海亮股份才有足够的精力和资源用于产业升级，“三年研发投入年均增长25%，专利转化效率提升60%。”

其实与税收减免、财政补贴、新建基础设施等硬性条件相比，对于前沿的科创类公司，浙江最大的吸引力在于“政务软环境”。

2022年，浙江省就提出优化营商环境的“一号改革工程”，次年2月，浙江新闻客户端直接发表《这件事，浙江要争全国第一》的文章，该文章直接表明：所谓拼经济，拼的就是营商环境，要真正把企业家当自己人。

此后浙江省开始不断优化营商环境。在很多地方，企业招待必不可少，很多企业都会设立政府关系部门，争取政府提供的优惠政策。

但在浙江，完全不用——政府工作人员就像空气，招商局领导只谈事情，从来不会主动表明职位，而外出区企业考察，企业不用陪酒招待，他们只吃盒饭，也不用企业老板帮忙摆拍合影。

（上观）

但当有优惠政策或是企业需要解决问题的时候，当地政府工作人员会现身，"企业的时间，比领导的政绩金贵"，对于浙江政府来说，最大的政绩是让企业成长，而没有干预的自由发展是最好的生长剂。

“区领导帮忙协调天湖变电站给机器人测试，对公司巡检应用推广有很大帮助”，对于浙江服务型政府，四足机器人公司云深处体会颇多，可以说，从业务推广，到财政税务补贴，再到投融资帮扶，从区政府到镇政府给予云深处极大的便利和底气。

有事我帮你，没事我消失的服务型政府，让浙江成为先进制造企业和硬核科创公司的理想之地，在全国工商联组织的万家民营企业评营商环境，浙江连续三年获得第一。

浙江省的重商文化

其实如果从自然条件等方面上看，浙江并非发展硬核科技企业和先进制造业的最佳选项。

在教育资源上，浙江只有浙江大学1所985高校，在教育资源上远低于北京、上海、湖北、陕西等传统教育大省；在土地资源上，历史上浙江被称为“七山一水二分田”，平原面积极少，不利于工业发展；省内能源自给率不足30%，工业用电成本比江苏高出8%……

其实对于浙江来说，开局一开始发到手里的并非一把最好的牌面，但浙江却将这把牌打出了“天际”，

浙江本省却有10家公司上榜世界五百强、浙江数字经济增加值为11060亿元，同比增长8.1%‌、其415X集群规上制造业营收9万亿元左右……

（浙江日报）

可以说浙江的成功在于不断优化软硬营商环境，在硬件方面，给足税收、财政的优惠政策，甚至会承担基础设施建设及投入，在软件方面，充当“隐形服务员”的角色，给予企业和企业家充分的自由。

这种“甘为孺子牛”的政务精神和极度自由、不受约束的营商环境，归根到底在于浙江“义利并重、工商皆本”的内核精神。

在还在以“农为本”的明清时期，以黄宗羲为代表的浙东学派就提出“义利并重、工商皆本”的思想，鼓励发展工商业，呼吁正视商人的社会作用。

而“工商皆本”的思想也深入到整个浙江，而杭州六小龙的出现以及浙江先进制造业、数字经济的高速发展，则是这种思想最佳体现——最好的营商环境，就是政府做好"空气"，企业自由呼吸！

可以说，高度自由、充分信任背后体现出的“工商皆本”的浙东思想，才是浙江吸引先进制造业、硬核科创企业来到浙江扎根落户的主要原因，也是浙江各级政府工作人员“甘当空气”的文化内核，这也是其他省市最难以模仿学习的。

在浙江发展的历史进程中，“工商皆本”的观念从未中断，1982年，摊贩冯爱倩拦住了义乌县委书记谢高华，此后在一个多小时的对话中，谢高华敢为天下先，给出了两句承诺：一是政府理解你，同意你们继续摆摊；二是我会转告有关部门，不会再来赶你们。

也正是谢高华的承诺，义务成为全球小商品集散地，甚至能从义务商品的订单中预判美国总统大选。

而在如今，随着浙江“一号改革工程”在营商环境上的不断优化，浙江将摆脱传统低端加工制造业，成为全国乃至全球的先进制造业中心和硬核科创中心之一。