2025年全国两会圆满落下帷幕，两会期间，代表委员们又提出哪些关于文旅的提议？未来文旅发展又有哪些新路径、新趋势？让我一起来看看。

文化和旅游部部长孙业礼

把文化旅游业培育成支柱产业

文化和旅游部部长孙业礼在十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”回答记者提问时表示，从我国经济社会发展的趋势来看，消费的带动作用越来越强。文化和旅游消费群体多元、场景丰富、链条很长，可以说几乎没有增长的天花板，在扩大消费方面大有可为。

把文化旅游业培育成支柱产业，对于推动我们国家高质量发展，应该说是恰逢其时、意义重大，去年应该说是整个文旅业‘人财两旺’，既旺丁又旺财，既增收又增利。2024年，规模以上文化及相关产业企业实现营业收入14万亿元，同比增长约6%；在文旅部门审批备案的经营主体有31万家，同比增长约4.7%；国内旅游规模达56亿人次，同比增长近15%，国内旅游花费5.7万亿元，同比增长超17%；入境旅游人次约1.32亿，花费接近1000亿美元。

如何把文化旅游业培育成为支柱产业？孙业礼介绍了四方面工作着力点。

加强规划引领。推动把文化和旅游纳入经济社会发展整体规划，跟国家重大发展战略相衔接。同时，支持各地因地制宜，根据各自不同的资源禀赋，制定具体的发展规划，从而提供更精准的政策支持。

加强基础设施建设。要从金融、财税各个方面争取更多的支持，加快把文化和旅游行业基础建设方面的短板和弱项补齐。

加快培育新业态。对于低空观光、海洋旅游、沉浸式体验等新业态，将采取包容审慎的理念，逐步完善服务引导管理的政策，为新业态的竞相迸发创造良好条件。特别是要大力支持文化、旅游企业与科技的结合，使科技这个最大变量能够为文化和旅游行业的加速发展不断带来新的惊喜。

优化营商环境，规范市场秩序。对于大家反映强烈的不合理低价游、强迫购物等问题，一方面将加大打击惩治的力度，另一方面不断完善法律制度，加强标准引领，在全社会弘扬和践行诚信文化，争取多管齐下铲除顽瘴痼疾。

两会文旅之声

两会期间，多位代表和委员围绕休假制度、入境游、科技创新、非遗等方面提出了富有建设性的提案，以下是对部分重要提案的归纳。

优化入境游服务

提升入境游便利度

全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌建议，“围绕外国游客的需求，重点打造上海、北京、广州、重庆、成都、武汉、西安等入境旅游首站城市；围绕港澳同胞的需求，重点打造深圳、珠海等入境旅游首站城市；围绕台湾同胞的需求，重点打造厦门、福州、南京等入境旅游首站城市；围绕海外华人华侨的需求，重点打造泉州、江门、潮州等入境旅游首站城市。打造入境旅游首站城市，应进行顶层设计，并指导各地文化和旅游部门开展有针对性的工作。”

戴斌还提出，随着人们旅游经验的丰富，交通基础设施以及公共和旅游接待体系的完善，外国游客中的散客会越来越多。散客对旅游目的地服务会有更多细节上的要求，所以建设散客友好型城市也变得越来越重要。如进一步完善市内免税店以及优化离境退税服务，在酒店提供行李寄存及托运服务，在主要街区、商圈和车站码头设立不同尺寸寄存柜等。“总之，希望我们以更加开放的姿态，让外国游客能够在中国体验自由行走的便利。”

全国政协委员、春秋航空董事长王煜连续第6年提出了关于入境游的提案。他指出，通过调研发现，不少外国人对来华入境游还存在“不愿来，不敢来，不方便”三个方面的问题，主要还是源于误解、未知和习惯问题。这需要我们加强旅游市场秩序管理，推进旅游接待体系便利化建设，持续改善网络环境、入境游客手机支付、境内机票等线上预订、路牌外语翻译、如厕（按比例2:1或者3:1，增设一定的坐厕并配备必要的消毒设备）等各服务环节的便利性。

利用科技创新文旅体验

促进文旅产业发展

全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平建议，鼓励文旅企业与科技企业合作或向科技型文旅企业转型，同时加速把文旅产业培育成支柱产业。

吴国平分析认为，科技与文旅深度融合，不仅是推动行业高质量发展的关键动力，更是助力文化旅游业成为支柱产业的重要抓手。文旅行业高质量发展，既要体现在产品创新上，也要打造可以提供价值情绪、“叫好又叫座”的产品。

全国人大代表、依文集团董事长夏华建议，推动文化创意与科技融合，提升国潮产品的竞争力，如支持企业利用人工智能、VR、AR等新技术，开发沉浸式、互动式体验场景；政府支持，龙头企业牵头搭建国潮文化数字化平台，为企业提供设计灵感、文化IP和市场需求数据支持。

优化休假结构

激发文旅消费潜力

全国人大代表、中国工艺美术大师庞永辉建议优化休假结构，为国人提供更多出行选择，缓解假日经济供需矛盾，释放文旅消费潜力。

一是要分步推广“春秋假”制度。前期，在“五一”假期前后安排衔接一周左右的“春假”。未来，再视“春假”执行情况，逐步考虑推行“秋假”制度；

二是推行“春假”制度，各地要因地制宜、错峰休假；

三是企事业单位要落实带薪休假制度。各地政府要通过税收优惠、政策扶持等措施，确保企事业单位落实“春秋假”的带薪休假制度，推动带薪休假和福利旅游相衔接；

四是鼓励目的地政府的财政、文旅、交通等部门通力合作，推出文旅消费补贴、家庭出游优惠套票、丰富家庭游产品种类等，促进“春秋假”消费增长，更好发挥假日消费拉动经济增长的作用。

非遗保护与传承

推动非遗与文旅深度融合

全国政协委员、国家级非遗代表性项目建水紫陶烧制技艺云南省级代表性传承人田静建议，让非遗成为旅游中的“文化地标”，实现非遗与旅游的双向赋能。

全国人大代表、广西桂林图书馆副研究馆员罗天建议，在全国范围内加强对各类抗战遗址遗迹、抗战纪念设施的保护以及抢救性维修，有条件的地区可开展爱国主义教育、研学活动，赓续红色血脉。设立“抗战名城”名录，对有关城市的抗战要素（历史、作用、影响）进行综合考量，择优列入名录，有利于凝聚城市爱国传统、树立城市光荣形象、传播抗战精神。

全国政协委员、钰尼文化艺术传承中心创始人杨钰尼认为，传统文化不能仅靠静态“保存”，更要在时代浪潮中“蓬勃生长”，将年轻人喜闻乐见的现代元素与传统非遗相结合，创新内容形式，使古老的民族非遗符合时代需要。她表示，要利用好现代科技，包括短视频平台和AR（增强现实）、VR（虚拟现实）等技术，通过“科技+文化”，传播和推广非遗。

此外，代表委员们提到了海洋文旅、银发经济等众多文旅相关的提案，从提案中也能看出，文旅发展的边界不断延伸，已经不再局限于传统的观光旅游，而是与文化、科技、教育、体育等多个领域深度融合，形成了跨界融合、协同发展的新格局，这种跨界融合不仅丰富了文旅产品的内涵，也提升了文旅产业的附加值和竞争力。

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