2025年全国两会备受瞩目，众多人大代表带着关乎国计民生的提案积极履职。这些提案涵盖多个领域，反映了社会发展的需求和民众的心声。

家居行业来自全国各地的人大代表、政协委员同样围绕家居产业高质量发展带来了相关建议。新提案主要集中在智慧家庭技术升级、适老化改造、全国统一市场建设及数字化转型等方面。

郭兴田：

优化家装厨卫“以旧换新”政策

全国人大代表、万华生态产业集团股份有限公司董事长郭兴田提交了5份建议，聚焦优化家装厨卫“以旧换新”政策。他指出，尽管政策力度空前，但家装厨卫领域的消费拉动效果明显低于汽车和家电，亟需调整方向以释放更大潜力。

郭兴田调研发现，政策执行中存在认知偏差：重汽车家电、轻家装厨卫，重材料购销、轻整体装修，补贴范围多限于旧房和本地，手续繁琐、衔接不畅。

郭兴田提出，绿色工业化定制内装是破解家装厨卫“焕新”瓶颈的关键。这种新质生产力模式能推动行业向绿色化、工业化、数字化转型，“像制造汽车一样装修房子”，实现可持续低碳和快装快住。为此，他联合多位代表提出以下建议：

第一，大力推广整家整装模式。整家整装和整体厨房、整体卫浴等空间整体“焕新”对消费的拉动作用远远大于仅更换部分家具、家电及建材物品。建议通过舆论宣传、政策引导、项目示范等多元方式在全社会大力提倡、广泛推广整家整装和厨卫整体“焕新”模式，引导和撬动更大规模的市场消费。

第二，持续优化“焕新”政策。

一是在提高消费品换新补贴资金总额的基础上进一步提高家装厨卫“焕新”补贴的资金占比。

二是取消对补贴范围和补贴对象的各种限制。即：将补贴范围扩大至所有住房装修和局改，不分本地还是外地，不管旧房还是新房，所有个人住房装修一律享受政策补贴。

三是重点鼓励环保装修和绿色工业化定制整装。建议通过政策倾斜将使用绿色无醛板材装修的补贴比例设定为高出一般材料物品购置补贴的5%；对采用具有新质生产力特性的绿色工业化定制内装模式进行整装或对厨卫进行整体“焕新”的，在补贴比例设定上再高出传统装修模式的5%。

第三，完善数字化监管机制。在操作程序上，建议借鉴广东、湖北和信阳、南京、烟台等地的模式，简化手续、提高效率，推广利用家装厨卫“焕新”共享服务平台和线上支付方式，确保从商家和消费者申报、选购下单到补贴资金清结算等核心环节的真实完整、安全高效和全流程监控。

第四，及时开展调研督查。绿色工业化定制内装是一个对大家居产业进行基础重构的新业态，在家装厨卫“焕新”中具有牵一发而动全身的牛鼻子作用，需要各级政府部门深入了解并全面理解。

建议全国人大和国务院组织有关方面对绿色工业化定制内装推广较早、普及程度较高的信阳、广州、南京等地和国内装配式内装骨干企业进行实地调研，总结成功的经验做法，树立和推广工作典型。同时，对“焕新”政策实施情况开展专项监督检查，推动家装行业为绿色低碳高质量发展贡献更大的份额。

周云杰：

以高质数据构建智慧家庭大模型

全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰聚焦人工智能，提出了3份建议，涉及新型工业化、智慧住居、血液及血液制品等领域。

其中关于智慧住居提到，以高质数据构建智慧家庭大模型助力家电家居产业升级。智慧家庭领域大模型是支撑传统智能家电和家居转型跃升的关键基础设施，能够催生出家庭服务型机器人等实现全球引领的新质消费品产业，从而带动上下游产业链形成十万亿以上的新增长点。

智慧家庭领域大模型需要算力、算法、数据三大要素支撑。算力依赖重大突破，短期难解决，DeepSeek等算法突破已大幅降低模型的算力需求，然而大规模高质量数据的支撑作用依然无法替代，垂直领域等行业数据建设依然面临采集成本高、跨域融合难、训练数据少等断点堵点，这些问题靠行业、企业无法快速解决。

因此，周云杰提出两方面建议：

一是培育数据采集产业，构建智慧家庭大模型多元统一的数据源。建议制定统一数据标准体系，规划并发展智慧家庭数据合成、数据标注产业；实施数据贡献参与工程，通过全民贡献、群企共创的形式构建行业全覆盖的垂域数据基础。

二是构建国家级数据仿真平台和训练场。建议强化资金扶持和政策鼓励，支持行业龙头企业牵头建设智慧家庭全场景覆盖的数据仿真平台和训练场，训练高质量垂域大模型，并向产业链上下游提供高质量服务，推动具身智能技术在智慧家庭场景中的深度应用，赋能家庭服务型机器人等新质生产力发展。

李连柱：

考虑银发人群需求 释放全国消费潜力

全国政协委员、尚品宅配集团董事长李连柱提交了《挖掘和扩大银发红利，扩围实施消费品以旧换新政策》、《放宽生产制造大省以旧换新区域限制》两份提案。

为激活银发消费潜力，推动适老产业升级，李连柱建议将适老化家具（如护理床、升降橱柜、防滑扶手）、康复辅具（轮椅、助行器）、智能健康设备（跌倒监测仪、血压计）纳入以旧换新目录。

在补贴标准方面，李连柱建议进行分级补贴。其中，对低保、失能老人实行全额补贴，单户上限2万元；普通家庭补贴50%，上限1万元；鼓励子女为父母置换，额外发放5%“孝心补贴”。

李连柱指出，适老家具存在供给短板的问题，研发成本高且市场分散，中小企业缺乏规模化生产能力，他建议构建“政企协同”生态，降低参与门槛，向生产和销售适老产品的企业提供税收激励和金融支持。

税收激励方面，李连柱建议增值税减免30%，所得税按15%优惠税率征收；在金融支持方面，其建议设立100亿元银发产业专项贷款，对适老家具企业提供贴息贷款（利率不超2%）。

为增强相关政策的落地效果，李连柱还就优化服务流程、强化标准与监管、培育适老消费产业链等方面提出具体的建议方案，从而达到提升老年人的消费体验、保障产品质量、夯实产业链基础的目的。

去年下半年以来，以旧换新政策的加力实施，为了实现以“全国一盘棋”思维重构以旧换新政策、推动生产制造大省与全国市场深度联动的核心目标，李连柱提出了五条建议。

首先通过建立“全国性以旧换新补贴互通平台”破除区域壁垒。李连柱建议由国家发改委、商务部牵头，搭建全国统一申领平台，消费者凭身份证在全国范围内申领补贴，企业通过平台跨省核销。

同时，创新“生产-消费地税收共享”机制，平衡地方利益。如在跨省交易中，消费地（购买方所在地）与生产地（企业所在地）按一定的比例（如3:7）分配增值税，缓解地方财政矛盾。对跨省销售额占比超30%的企业，则实行所得税减免10%，鼓励企业拓展全国市场。

此外，李连柱还在降低制度性成本、强化供应链优势、试点先行与动态调整等方面提出具体的建议方案。

马一德：

建议推动家居焕新与居住服务升级

第十四届全国人大代表、中国科学院大学讲席教授马一德提交了两个与民生密切相关的建议。一个是《关于着力推动家装家居焕新消费，驱动消费升级的建议》，该建议已立案并明确了办理部门。另一个是《关于培育居住服务领域新质生产力，更好满足人民对美好居住需求的建议》。

马一德在建议中深入剖析了家装家居焕新消费在政策端操作流程繁琐、办理周期长等问题，以及需求端所面临的家装市场秩序混乱、信任缺失等挑战，建议分别进行优化改善。

在政策端优化：一是建立统一高效的政策补贴申请平台，推行一站式服务模式。运用大数据、云计算技术，整合各部门审核流程，快速精准核实消费者信息，简化证明材料，提高补贴申请的便利性与时效性。

二是结合市场趋势，适时调整补贴范围，将更多品类家装产品、整装服务纳入其中，尤其是新兴家装材料、绿色环保产品及个性化定制服务。鼓励地方政府制定差异化补贴细则，推动家装市场多元化、创新化发展。

在需求端改善：建议进一步加强对家装企业资质的严格审核与动态管理，建立健全市场准入和退出机制。

二是探索构建回收网络，完善旧物回收处理体系。建议由商务部积极引导建立覆盖城乡的旧家装家居回收网络体系，全面整合线上线下回收渠道资源。鼓励社区、物业公司与专业回收企业开展深度合作，共同设立旧物回收站点，并提供上门回收服务，最大程度地方便居民处理旧物。

马一德近期还对居住服务领域新质生产力的培育问题给予了高度关注。针对当前居住服务领域科技应用水平参差不齐的现状，马一德教授建议住建部联合有关部门从以下几个方面推动居住服务高质量发展：

一是加强数字化建设顶层规划；二是强化政策引导与扶持；三是加快行业标准制定。由行业协会牵头，联合头部企业、科研机构等，加速制定居住服务数字化、智慧家装等领域的统一技术标准、服务规范与数据接口标准；四是注重人才培养与引进，加强居住服务领域数字化、智能化技术人才的培养；五是加强示范推广与合作交流。

洪杰：

构建房屋体检和维修体系

全国政协委员、三棵树董事长兼总裁洪杰关注老旧房屋安全，他建议，在全国范围内推广成熟的房屋体检和维修制度，确保居民居住安全，助力城市更新与可持续发展，扩大内需，促进建筑业提质增效，推动产业转型升级。

洪杰提出，出台相关行政法规条例，明确对一定楼龄老旧房屋进行定期强制体检和维修的制度安排；进一步完善既有房屋体检和维修的技术标准，确保房屋安全管理的规范化和科学化；简化住宅专项维修资金使用流程，降低住宅专项维修资金的使用门槛等，呼吁加快构建老旧房屋养老与维修体系。

在洪杰看来，这项民生工程正在打开产业转型升级新空间，可带动家居产业智能化转型，绿色建材产业将迎来系统性升级，还能创造外墙更新等新型就业岗位。

贾少谦：

扩大商家准入范围 增强主动换新意识

全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦认为，在以旧换新推进过程中，目前还存在部分地区对商家准入范围有限制，偏远地区消费者及老年群体购买不便等问题。

贾少谦建议，由国家相关部委统一各省市以旧换新参与条件，扩大县乡中小商家参与范围，允许乡镇家电个体工商户参与，保障偏远地区用户尤其是老年群体，能够在家门口就能便捷地享受到补贴活动，让政策红利惠及更多消费者，进一步激活县域经济活力。

贾少谦还提到，为了提高公众对超期服役家电危害的认识，建议持续开展废旧家电危害的科普宣传，深化消费者对超期服役家电风险的认识，推动主动以旧换新的意识增强。

综合整理自：企业官网、77度、时代财经、中国房地产报、证券时报等