编者按：十四届全国人大三次会议、全国政协十四届三次会议分别于2025年3月5日和3月4日在北京开幕。

2025年是“十四五”规划的收官之年。为全面贯彻落实党的二十届三中全会及中央经济工作会议精神，全面推进中国式现代化建设河南实践，充分展现驻豫全国人大代表、住豫全国政协委员履职风采，于今年全国两会期间继续推出“全国两会财经访谈”系列报道，汇聚两会声音，讲好财经故事，奋力奏响“四高四争先”的河南强音。

同时，“全国两会财经访谈”立足中原，放眼全国，汇聚更多财经领域的代表委员声音，感知发展脉动，讲好中国故事。

3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会。中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）主席吴清围绕进一步健全监管制度机制、保护投资者合法权益、中长期资金入市等方面回答中外记者提问。

与此同时，今年全国两会期间，全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰表示，作为派出机构，河南证监局坚决落实证监会改革举措，积极开展监管工作，助力辖区资本市场稳健前行。

加强监管工作与支持实体经济并举

牛雪峰介绍，在上市公司监管上，通过建立上市公司异常经营监测预警机制，河南证监局构建“2+16”跨部门监管大数据库，整合了涉及上市公司监管的信息数据，将上市公司披露信息与外部数据交互验证，开展多维度、多领域监测，力争及早发现风险苗头。

本次参会期间，牛雪峰重点关注健全上市公司异常线索发现机制方面的内容，他希望通过强化数据归集共享的方式来实现，比如加强涉上市公司数据共享机制建设，在安全、保密基础上，建立跨地区、跨部门数据共享机制，打通数据堵点，为信息共享提供坚实制度保障。

另一方面，牛雪峰认为，还可以加强科技监管投入，建设高效安全的信息共享平台，运用人工智能、云计算等手段，完善数据分析模型，开展数据碰撞，拓展关联线索分析，更加及时精准识别异常现象，增强对上市公司违规行为、潜在风险的监测预警能力。

在支持实体经济与创新发展方面，河南证监局鼓励辖区企业用好境内境外两个资本市场，支持具有新质生产力的上市公司借助并购重组、再融资等做优做强。

3月3日蜜雪冰城在港交所敲锣上市，此前其融资认购额创港股历史纪录。2021年以来，河南新增境内上市公司28家，其中25家集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、先进环保等战略性新兴产业；辖区上市公司开展并购重组11起，涉及金额232.35亿元。

2024年，河南辖区8家上市公司获得回购增持再贷款40亿元、居全国第6，其中牧原股份24亿元为全市场首批回购增持贷款落地最高金额。

在债券市场高质量发展方面，河南证监局聚焦服务实体经济，大力支持省内科技创新、先进制造、绿色化改造和中小微企业积极对接债券市场。

2024年，河南省科技创新债发行规模再创新高，低碳转型挂钩债券、中小微企业支持债券、知识产权ABS等陆续破“零”，各类交易所专项品种债券累计发行超230亿元，为历年最好水平。

同时，河南证监局牢牢守住风险底线，推动辖区债券发行人落实“631”偿债机制和国企债券按时偿付机制，提升债券风险预防预警和应对处置能力，通过市场化、法治化、多元化方式稳妥化解重点领域、重点行业、重点主题债券兑付风险。

关注期货市场建设、投资者权益保护等

牛雪峰表示，在期货市场建设上，河南省运用实践更加丰富，“保险+期货”业务承保货值排名全国前列，20%的上市公司参与套期保值。市场主体稳步增长，全行业2/3的期货公司在豫设立分支机构，3年来增长15%。

同时，河南证监局加大引导力度，举办国有企业、民营企业期货和衍生品业务培训，广泛征集期货服务实体经济、助力乡村振兴典型案例，推动河南省出台落实期货市场高质量发展意见的专门举措，进一步巩固和提升河南期货市场优势。为此，牛雪峰还关注期货市场建设：一是加快推进国债期货市场发展，二是推进仓单立法。

2024年以来，国债收益率震荡下行，投资者日益增长的利率风险管理需求特别是中长期利率风险管理需求，与缺少高效风险管理工具之间的矛盾日益凸显，市场主体对加快国债期货市场发展需求强烈。

牛雪峰认为，希望有关部委深入研究成熟市场的做法和经验，结合我国实际，持续完善国债期货期权产品布局，深化更多中长期资金参与，加快国债期货高水平对外开放，推动国债期现货市场高质量发展。

“仓单风险是困扰大宗商品现货市场发展与建设全国统一大市场的难点和痛点之一。”牛雪峰说，一方面是涉及大宗商品、金融、仓储物流等多个行业，跨行业存在监管缺失和现行法律空白；另一方面是现货市场体系和行业信用不够健全。

为规范仓单市场秩序、提高大宗商品资源配置效率、提升大宗商品市场营商环境，牛雪峰表示，希望推进仓单立法，规范行业良性发展，提升产业链供应链的韧性与安全水平，促进大宗商品市场转型升级。

打击资本市场违法违规行为方面，2024年，河南证监局采取行政监管措施99家次，同比增长43.48%；作出行政处罚6起，罚没金额超5000万元。推动建立省级防非工作机制，向网信部门通报涉非线索232条，向公安等有权机关移送5起涉非线索；推动中原金融资产交易中心按期关闭，完成10家“伪金交所”清理整顿。

牛雪峰介绍，投资者权益保护方面，河南证监局组织各类市场主体办好投保投教活动，打造“投教豫见你”品牌活动，引导投资者树立理性投资、价值投资理念；多渠道解决投资者诉求，指导建立中证法律服务中心河南调解站，畅通12386维权渠道，强化与地方法院的沟通联络，回应投资者关切，切实保护投资者合法权益。

下一步，河南证监局将紧密围绕证监会工作部署，深化改革创新、强化监管执法、提升服务水平，助力辖区资本市场在新的一年实现更高质量发展。

实习编辑:金怡杉 | 审校:陈筱娟 | 审核:李震 | 监审:万军伟