本刊记者 崔晓萌

2025年全国两会，补上消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚，成为今年政府工作的重点。

商务部明确，以旧换新将“加力扩围、惠民升级”，扩大“换新”补贴的品类范围，《政府工作报告》更是以3000亿元超长期特别国债的大手笔，支持消费品以旧换新。

其实，以旧换新从去年开始，已经取得了明显成效：截至今年3月5日，汽车更新换代补贴申请量突破百万大关，家电类产品更新超1200万台，数码产品补贴惠及3400万消费者。

2024年9月24日，在湖南省汨罗市天虹电器城，消费者参与以旧换新活动后付款购买新电视。新华社发

北京的李女士购置三件智能家电节省了7185元，山西的王先生置换数码产品获得了近600元补贴……“先查国补再消费”，已经成为当下消费者网购的“必修课”。

这种变化的乘数效应也在显现。新能源汽车产业链与能源、电子、人工智能等领域深度融合，催生万亿级市场空间；智能家居产业迭代升级，推动家电行业从“功能型”向“智慧型”跨越——政策杠杆不仅撬动了消费升级，更成为产业转型的加速器，为高质量发展注入新动能。

然而，政策落地过程中仍存在亟待破解的痛点。区域补贴差异导致跨省代购现象频发，商家垫资压力制约政策执行效率，复杂申领流程影响消费体验。更值得警惕的是，部分商家借补贴之名行价格欺诈之实，先涨后降、价保条款限制等问题引发消费者质疑。

在小红书上，关于“国补怎么用”“国补支付是直接立减吗”等词条的内容量多达24万条。不少内容中有网友留言：“补贴规则太复杂”“怎么领”“领取了怎么消费”“领了，用不了”等。这一方面显示出消费者对于参与国补的热情，另一方面也说明了当前的消费体验和服务仍有较大提升空间。

在服贸会国家会议中心会场拍摄的悟空文创产品(2024年9月12日摄)。新华社发

在“以旧换新”之外，还有一点值得关注。过去十年间我国消费市场出现结构性变化：实物商品类消费的增长速度放缓，而非实物的服务类消费在不断增长。文旅、会展、教育、医疗、养老、托幼等服务需求，都在倒逼供给端创新。作为吸纳就业的主体，服务业是否繁荣则关系着千家万户。如何刺激服务类消费，也是摆在我们面前的一个必答题。

面对这些发展中的问题，代表委员们积极建言献策。有委员建议建立全国统一的补贴信息平台，实现政策标准、申领流程、资金监管的“三统一”；有代表提出将补贴机制向文旅、养老等服务领域延伸，构建全周期消费促进体系；有专家建议，直接发放不规定用途的消费券，将刺激政策从供给端转向消费端。

这些建议各有特点，为政策优化提供了更多的方向。

3月7日，陕西省西安市雁塔区电子城二〇五所社区卫生服务站中医馆的医生对患者进行推拿按摩。

此前，有不少地方已经开始探索创新实践。例如，四川试点“补贴直降”模式，实现消费者“即买即补”；某电商平台推出“分期免息+以旧换新”组合方案，将大额消费门槛降低；上海发放旅游消费券，一些酒店因此平均入住率超过了90%……

这些创新举措证明，只要坚持问题导向，政策工具完全可以实现精准滴灌。

政策的生命力在于执行，改革的成效在于细节。从规则设计到监管创新，从场景拓展到权益保障，需要构建“全链条、全要素、全周期”的政策体系。唯有让政策红利真正转化为市场活力，才能书写中国经济高质量发展的新篇章。