▲重庆洪崖洞景区 图据视觉中国

2025年政府工作报告，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在今年任务的第一条。而过去的2024年被商务部确定为“消费促进年”，促进消费、扩大内需同样被写入2024年政府工作报告。

过去一年，多个城市在消费领域取得亮点，社会消费品零售总额破万亿的城市达到七个；国补和以旧换新带动了多地电器、数码、汽车消费；还有天水、隰县、阿勒泰等地靠文旅出圈。

当城市开始努力挖掘促消费潜力、打造高能消费IP时，有哪些可以借鉴、复制的经验和升级方法呢？

提振消费

要通过基础设施投资改善消费环境

2025年全国两会期间，记者就消费问题采访了全国人大代表冉慧。作为重庆市酉阳县桃花源街道天山堡村党支部书记、村委会主任的她，却讲起了村里的路。

“我们之前只有一条11公里的通村路，还很窄，现在变成56公里的硬化路。接近8公里的进村路已经拓宽5公里，变成了双向车道。”从当选全国人大代表以来，冉慧一直在提武陵山地区交通建设的建议，也取得积极回应，她心心念念的渝湘复线高速在1月已部分通车。

冉慧说，路修通之后，载着游客的旅游大巴进来了，拉满他们农产品的货车出去了，村民的钱包慢慢鼓起来了。“有钱了，他就会去消费。”

▲渝湘复线高速公路磨寨乌江特大桥 新华社记者 唐奕 摄

全国人大代表、重庆文化旅游集团阿依河景区接待中心经理张尧告诉，她希望能够加大对旅游交通项目的政策资金支持，让游客能够更加便捷、顺畅地进出景区。

上述建议在数据中得到体现。重庆市发改委公布的2024年工作成果中提到，成渝高速公路改扩建等项目开工建设，成达万高铁等加快推进，川渝省际通道增至30条；2025年全市交通运输工作会议上则公布，重庆铁路营业里程达到2881公里，高速通车里程达到4503公里……

2025年政府工作报告提到，要促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清认为，2025年基础设施投资仍将是各城市扩大消费的重要手段和关键抓手，但其作用需通过优化投资方向（如新型基建、民生配套）、加强政策协同（如消费券、收入保障）来实现最大化。通过基础设施投资改善消费环境，疏通如交通、物流、公共服务等堵点，创造就业机会，提升居民收入，是国家发改委的明确要求。

以旧换新：

消费者更划算，企业更主动

说起过去一年的消费亮点，张尧说她印象最深的还是以旧换新。她把家里用了多年的电视和洗衣机都进行了换新，其身边的很多亲戚朋友也都趁着这波补贴购置了新家电。

冉慧也发现，过去一年村里不少人买了新车，特别是新能源车，原因是新能源车有更高的补贴和更低的使用成本。

重庆市商务委员会消费促进处副处长李海波告诉，2024年，重庆社会消费品零售总额增长3.6%，批发、零售、住宿、餐饮四大行业增加值实现4455.6亿元，增长9.1%。以旧换新方面，重庆商务领域共计收到申报资金36.2亿元，直接拉动汽车、家电、家居销售额308.8亿元，补贴资金综合撬动比超1：8.5。另外联动区县和重点部门，整合行业和金融等多方资源，发放上亿元消费券。

此外，他们发动重点企业及行业举办全国消费品以旧换新供需对接会暨不夜重庆生活节、成渝双城消费节等300余场特色消费促销活动。

全国人大代表、陶然居集团董事长严琦提到，去年促消费活动，激发了餐饮企业的活力，带动了居民消费。特别是消费券的发放和一些企业的促消费手段，结合起来使用效果比较好。

宋向清分析，这种“市级财政补贴+区县配套+企业让利”的模式对促进消费十分有效。市级财政补贴起到引领作用，区县配套资金扩大补贴范围和力度，企业让利则进一步降低商品价格，极大增强对消费者的吸引力。政府和企业共同发力的信号，让消费者感受到市场的积极氛围和保障，能增强消费者对未来经济和消费的信心。

特色消费：

消费活动如何避免“千城一律”？

在重庆媒体和重庆商务委的分析中都提到，各地省市政策“内卷”是接下来促消费的一个挑战。在文旅领域，各个城市吸引游客的妙招五花八门，“内卷”明显。当全国各地都在重视消费提振、文旅吸引力时，如何打造自己的特色，成为各个城市需要重点思考的内容。

严琦和她的陶然居，去年打造“渝味360碗”陶然居国潮美食街区，现在是重庆的网红打卡地、夜经济的新示范。严琦介绍，美食街区的特点是以“地方美食体验+非遗传承演出+夜经济+灯光秀”为主导，以“文化展演+主题酒店+国潮文创”为拓展，通过文化提炼、IP塑造、内容赋能、场景演艺协同、文商旅三位一体发展。街区每天都人山人海，高峰期每天可达7万人次。

从重庆市商务委员会获悉，他们也在加力培育特色品牌，培育重庆火锅、重庆小面、“渝味360碗”等地域特色品牌。接下来会继续鼓励老字号守正创新。另外，他们依托“江崖街洞天”城市景观资源，升级改造磁器口、十八梯等特色街区，陆续推出地下之城防空洞老火锅等100余个特色消费新场景。

▲渝味360碗街区游客如织受访人供图

天水市文化和旅游局副局长李星杰告诉记者，他们在麻辣烫出圈之外，提供了许多本地特色的文旅服务来满足游客需求。比如他们举办的天水麻辣烫“吃货节”，邀请全省各兄弟市州来天水开展特产展销、非遗展演等推介活动。接下来他们还会利用伏羲庙、麦积山石窟等宝贵文化遗产，打造伏羲始祖文化等天水特色文旅品牌。

宋向清认为，每个城市都有独特的历史文化、民俗风情等，需要将这些元素融入新型消费和文旅消费中。可利用科技手段打造独特的消费场景，探索共享消费、定制消费等。

人工智能+消费

消费市场如何拥抱数字化转型？

政府工作报告中提到，要创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。2月份的国常会上也重点强调，支持新型消费加快发展，促进“人工智能+消费”、健康消费等。

作为餐饮领域的资深从业者，严琦表示，近年来我国餐饮企业不断提升数字化水平。餐饮行业使用微信小程序、线上旗舰店等新业务模式。陶然居在重庆投资3亿元建设5G智能鲜食工厂，全程冷链保鲜。她建议在全国各省中心城市建立一批“鲜食工厂”，带动更多餐饮企业智能化改造。鼓励餐饮龙头企业向智能制造和智能服务领域延展，积极发展预定平台、中央厨房、餐饮配送、餐饮机器人等支持传统产业升级的配套设施和服务体系。

在重庆市商务委的总结中，过去一年的消费成果包括创新打造智慧新场景。

李星杰也提到，天水会全力推进智慧文旅建设。加快5G、云计算、大数据、物联网等技术在文旅行业的应用，推动天水文旅数字化营销服务平台暨文旅大数据、综合服务宣传营销平台升级改造项目建设，加强景区沉浸式VR+智慧语音导览制作及推广应用，支持在文博场馆、景区等打造沉浸式体验空间。

南开大学旅游与服务学院院长徐虹认为，文旅+科技带来的消费机会，需要政府采取措施完善消费环境，特别是人工智能相关的基础设施建设上，需要政府提前做好谋划。

文旅促消费：

如何用点带动城市消费的面？

去年曾去天水旅游的程女士对这座城市印象很好，她告诉记者，本地人无论是商家、居民还是司机态度都非常友善，政府大院免费停车、公交免费，排队的麻辣烫店铺有志愿者维持秩序，帮忙叫号。

天水市秦州区人大代表强亚丽对游客的认可很开心，当时她作为社区书记，工作之一就是组织居民做志愿者服务游客。“当时居民很开心，觉得天水终于火了，我们要做一点事情。”

李星杰提到，为保障游客，他们成立专班组，联动各县区文旅局、行业经营单位同步制定相关方案，形成“省市统筹、两区为主、五县联动、部门协同”的工作格局，全力推动麻辣烫服务保障与文旅产业深度融合。

▲天水春节期间举办的民俗活动受访人供图

徐虹表示，像天水这种突然火爆的城市，要想接住这份流量，需要丰富的产品供给、深度产业融合以及居民的热情、政府的快速协调，共同来满足客流需求。

程女士注意到一个细节，天水爆火后有外地商家想来学习，当地安排工作人员接待，帮他们去寻找辣椒产地、购买原材料。记者从秦州区商务局获悉，他们以麻辣烫出圈为契机，举办农特产品展示展销会和“天水麻辣烫吃货节”，拓宽特色产品销售渠道，增加销售收入。还支持鼓励当地企业研制“天水麻辣烫”料包线上线下销售，在网店上架天水麻辣烫干拌料、甘谷辣椒、酸辣粉等，让本地农特产品销往全国各地。

强亚丽感受到这些工作带来的影响。一座原本有些路滑的老天桥，获得升级改造，让附近居民和游客一起享受到方便。本地不仅麻辣烫店多了很多，旁边肯定会新开几家卖辣椒面的，并同样火爆。各部门组织的展销活动和非遗演出，也受到本地居民的欢迎，让没有去过外地的居民在家门口看到原本电视上才有的节目。

记者 付垚 刘亚洲

编辑 郭宇 责编 李彬彬