能参加新能源指标摇号的人群主要取决于所在地区的具体规定。以下是一些普遍适用的条件和示例地区（如北京和深圳）的特殊规定：

一、普遍适用的条件

持有有效机动车驾驶证：申请人需持有有效的机动车驾驶证，a.beijingqichezulin.cn/archives/1714这是参加新能源指标摇号的基本条件。遵守法律法规：申请人需遵守国家和所在地区的法律法规，无严重交通违法行为记录。

二、示例地区的特殊规定

北京地区

本市户籍居民：具有北京市户籍的人员可以申请新能源指标摇号。非本市户籍居民：持有北京市有效居住证的非本市户籍人员。在北京市连续缴纳社会保险满5年（含）以上。持有有效的机动车驾驶证。名下没有本市登记的小客车。

深圳地区

本市户籍居民：深圳市户籍人员可以申请新能源小汽车增量指标。非本市户籍居民：满足条件的非深户（无需社保和居住证）可申请新能源小汽车增量指标。该政策截止至2025年。名下仅有1辆在本市登记的小汽车且名下未持有有效指标及不具有更新指标申请资格的市民，可以再申领1个混合动力小汽车增量指标或纯电动小汽车增量指标。但具体条件还包括：本市户籍人员、非本市户籍的内地居民。在本市办理境外人员临时住宿登记且有效的华侨、港澳台地区居民以及在本市办理签证或居留许可且有效的外国人。持有效的准驾车型为C类或者以上的机动车驾驶证。

三、其他注意事项

申请资格的唯一性：在某些地区，申请人不能同时参加多个摇号或竞价活动，如深圳地区要求申请人在申请当月的前一个月内没有参加其他摇号或竞价活动。参考：a.beijingqichezulin.cn/archives/1714限制条件：申请人还需注意是否被纳入失信被执行人名单、限制购买小客车指标名单、严重交通违法失信名单或重大交通事故责任人员名单等，这些条件也可能影响申请资格。

综上所述，能参加新能源指标摇号的人群需满足持有有效机动车驾驶证、遵守法律法规等基本条件，并符合所在地区的特殊规定。建议申请人在申请前仔细阅读当地的相关政策和规定，以确保自己符合申请条件。