今年的政府工作报告提出，2025年要“大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备”。

3月9日，记者获悉，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣针对海外汽车市场数据库、自动驾驶等提出期望。

海内外汽车市场成长的“烦恼”

销售与市场是每个行业都时刻关注的主题。对于我国汽车产业而言，在新能源汽车的加持下，近年来国内汽车产销节节攀升，海外市场也越来越青睐中国自主品牌。不过，内外两大市场仍有问题待解。

朱华荣介绍，中国汽车品牌正加速走向海外市场，但在国际化进程中，面临着诸多挑战。为更有效地应对挑战，提升中国汽车品牌在海外市场的总体适应能力和竞争力，有必要构建统一的共性数据库，避免每个车企都需要单独研究带来资源重复投入。

“依托共性数据库，可以拓展深度咨询服务，并向中国车企风险示警，帮助规避风险。”朱华荣说，车企出海需要大量的海外咨询服务，为车企提供更具体的布局建议，同时，当某地区的政策法规、政经环境等发生变化/或预期将变时，可以向中国车企集体示警，避免因变化带来中国车企海外资产巨额损失。

新能源汽车，能否分级征收车辆购置税？

在国内市场，朱华荣注意到车辆购置税存在的问题，比如燃油车统一征收10%的车辆购置税，不利于燃油车节能减排；新能源汽车的大型化方向明显，大型SUV等新能源汽车车型增加了能源的消耗，不利于全社会绿色低碳转型发展。

朱华荣表示，为了体现燃油车能耗差异，引导消费者购买低能耗车型，可以对燃油乘用车按排量进行车辆购置税征收。

在朱华荣看来，鉴于新能源汽车的低能耗消费趋势，建议未来对新能源汽车分级征收车辆购置税，比如插电及增程式新能源汽车可以按照传统燃油车车辆购置税计征模式计征，按发动机排量确定对应的车购税税率计征车购税；纯电动车按照汽车整备质量、电池电量或碳排放等级分梯度计征车辆购置税。

自动驾驶标准和法规亟待完善

作为智能网联汽车的核心技术，今年全国两会期间，自动驾驶再次成为热议的焦点。

朱华荣表示，自动驾驶是新质生产力的关键发展方向，对我国科技和经济的发展具有重大战略意义，随着智驾端到端与多模态大模型技术的持续进步，智驾技术正在加速演进，自动驾驶已具备坚实的技术储备与商业化基础。

自动驾驶在城市物流场景的商业化已展现出潜力，比如无人物流车。有数据估算，2025年我国各类低速无人车销售数量将达到3.4万台，总体销售规模160亿元。

然而，朱华荣发现，现行《中华人民共和国道路交通安全法》尚未放开对自动驾驶的限制，且地方立法和管理未实现统一；自动驾驶系统准入无足够技术标准做支撑，未发挥引领作用。具体到城市物流场景，无人物流车缺乏相应的标准和法规支撑。

朱华荣期望，要加快完善我国自动驾驶系统立法，结合我国自动驾驶汽车产业发展现状，建议建立责任认定机制，对不同等级和形态的自动驾驶车辆明确责任划分，比如根据不同驾驶自动化等级、不同的应用形态等，分配相应权利、义务及法律责任。

基于我国在自动驾驶技术开发和准入等方面开创性的尝试和成果，朱华荣建议推动完善对应的标准体系，包括自动驾驶系统多支柱测试评估方法、自动驾驶系统安全评估模型方法等通用标准，交通拥堵自动驾驶功能及试验方法等具体产品标准。

在朱华荣看来，无人物流车在法规和标准上应该是一套体系，可通过不同条款和等级等去约束，建议推动出台相关的标准，同步对车辆的各环节进行规范，确保无人物流运输车的合规上路。

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