■ 记者 王丽娟

2025年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在了政府工作任务的首位，并提出了实施提振消费专项行动的具体措施。

突出补消费短板的紧迫性

“2025年，政府工作报告将提振消费放在首要位置，突出了当前经济工作中补消费短板的紧迫性。”全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴在接受记者采访时表示。

“在经济发展的诸多要素中，消费被摆在了至关重要的位置。为有效拉动内需、激发经济活力，我国将实施提振消费专项行动。这一举措意义深远，关乎国计民生。”全国人大代表、民建中央副秘书长蔡玲在接受记者采访时表示。

中央经济工作会议确定了2025年要抓好的重点任务，其中之一就是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

“这意味着，国家对消费潜力的重视以及希望通过各项措施，激发市场需求，以应对有效需求不足的问题。中国拥有14亿人口的超大规模市场，为经济发展提供了无限可能。然而，如何将国民的收入转变为可自由支配的消费能力，成为当前面临的挑战。”全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛在接受记者采访时表示。

“今年，我国经济发展目标设定为增长5%左右，在这个过程中，消费无疑是极为关键的增长动力。通过多渠道增加居民收入，优化休假制度让老百姓有时间消费，拓展文化、旅游、体育等多领域的消费选择，再加上营造安全放心的消费环境，我们有充分的理由相信，2025年一定能够顺利实现5%左右的预期增长目标，开启经济高质量发展的崭新篇章。”蔡玲认为。

“通过一系列政策‘组合拳’，包括优化消费业态、提升消费环境等，2025年消费对国民经济的贡献有望再上新台阶，促进市场信心提升和经济社会发展。”黄茂兴说道。

多渠道促进居民增收

“消费的前提是居民有稳定且充足的收入。此次政府工作报告着重指出，要多渠道促进居民增收，这一决策真正说到了老百姓的心坎里。”蔡玲认为，实现多渠道增收，绝非简单之事，它紧密关联就业、民生保障等一系列关键议题。只有全方位发力，切实解决就业难题，完善民生保障体系，才能让老百姓的“钱袋子”鼓起来，为消费奠定坚实的物质基础。

钟瑛也认为，我国中低收入群体（家庭年收入5万元以下）占总人口比重还不小，其边际消费倾向高于平均水平，但受限于收入增长乏力与刚性支出压力，消费潜力难以释放。为此，她建议，以优化收入分配与降低房贷压力为突破口，精准施策释放中低收入群体消费潜力。

“扩大内需的核心在于激活中低收入群体的消费潜力，需通过收入分配制度改革、降低房贷压力、完善社会保障体系与消费场景创新形成政策合力。”钟瑛认为，短期以消费补贴和降息为抓手，中期推动收入分配与社保体系改革，长期则需构建“收入增长—消费升级—产业转型”的良性循环。

在蔡玲看来，有钱消费还不够，还得有时间消费。落实优化休假制度成为此次专项行动的又一关键着力点。优化休假制度，不仅能让民众拥有更多闲暇时光，还能有力推动文化、旅游、体育等多元化消费业态的繁荣发展，拓宽消费渠道。

推动新型消费创新发展

除了政府工作报告中提到的多渠道促进居民增收，受访代表委员还对优化消费环境、创新消费场景等措施表示认同。

蔡玲认为，消费环境的安全与放心同样不容忽视。无论是在日常餐桌上的食品安全，还是外出旅游时的人身财产安全，都时刻牵动着消费者的心。加强消费者权益保护，营造安全、放心的消费环境，是提振消费信心的重要保障。只有让消费者安心消费，才能充分释放消费潜力。

“全社会包括各级政府要努力营造安全放心的消费环境，保障消费者权益，让消费者敢于消费、能消费、愿意消费。”黄茂兴说道。

在培育服务消费新场景与新业态方面，钟瑛建议，大力发展冰雪经济、银发经济、智能家居、社区便民服务等新兴消费和新业态。加强消费品质量监管，有效改善消费环境与预期。通过消费券、以旧换新等政策刺激短期需求，重点支持新能源汽车、智能家居等绿色消费。完善县域商业体系，力争2025年实现90%的县拥有综合物流中心。

黄茂兴建议，一是推动新型消费创新发展。对于像夜经济、首店经济等新型消费形态，要不断推陈出新，给消费者更新的体验，激发消费潜能。

二是促进传统消费提档升级。我国还有大量人群处于传统消费状态，要通过创新消费模式、商业模式，利用现代技术创新等手段推动传统消费渠道、形态、业态的提档升级。

三是加强消费中心城市及都市圈布局。加力加快区域性消费中心城市及都市圈的消费布局与建设，提升消费基础设施和能级，在更好的消费环境中扩大消费规模。

此外，在黄茂兴看来，要做好促消费工作还需要政策的大力支持。在财政政策方面，要通过发行特别国债、增加赤字等方式，加大对重大战略实施和重点领域投资的支持力度；在消费刺激政策方面，财政部和国家发展改革委出台的一系列刺激消费政策，将继续推动消费增长。

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