2025年省两会期间，省委提出的“四高四争先”战略谋划，立足我省实际，是贯彻新发展理念、服务国家整体战略的重要举措。当此重要节点，正在奋力建设现代化省域副中心城市的南阳，如何用实践作出具体回应？

“西峡经验”“内乡模式”“邓州实践”“南召路径”“唐河做法”等成为南阳市政府工作报告中的亮眼词汇。本报记者一一剖析相关县市具体经验，从县域经济发展角度试读来自基层的相关努力。

本期关注“唐河做法”——

客户端记者 孟向东 曾倩 通讯员 左力 张旭 王哲

项目支撑有力有效、产业发展聚链成群、城乡建设提质增效、民生福祉持续增进、改革创新活力迸发……近年来，唐河县以“五聚五提”为战略抓手，锚定“建设副中心城市重要增长极”蓝图，全力推动县域经济高质量发展，在保障粮食安全稳定供给的同时，全县经济社会发展稳中向好。

县域经济是国民经济的基本单元，是保障民生、维护稳定的重要基础。习近平总书记多次对县域经济发展作出重要指示。2024年底，中央经济工作会议要求因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，大力发展县域经济。作为农业大县，唐河如何过好日子，保障地方经济社会发展和民生改善？

唐河县结合县域实际，抢抓机遇，研究政策，包装项目，盘活国有资产，成立国有公司专门负责项目前期手续办理，县财政年均投入近千万元，用于政策性项目前期工作，有效提升了项目包装的成熟度和承接政策的精准性，做到了项目等政策、落地即开工。年均争取项目200个左右、投资超百亿元。

惟拼搏者不凡，惟实干者出彩。这一系列全力稳经营、挖潜能、促增长、增效益的有益探索被写入南阳2025年政府工作报告，称作“唐河做法”。南阳两会明确提出，要抢抓更加积极的财政政策机遇，推广“唐河做法”，超前谋划储备一批重大项目，努力争取更多政策资金，为“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”夯实经济发展基础。

下好项目谋划储备先手棋

政策性资金方面，唐河县用好一揽子增量政策，2021年争取到位政策性资金53.7亿元、2022年73.3亿元、2023年79.5亿元，2024年61.6亿元，稳居全市前列，为高质量发展提供了有力的财政支持；

专项债方面，2024年谋划专项债项目127个，“四通过”项目36个，连续四年位居省市前列。其中新增一般债券3.9亿元，主要用于学校建设、农林水利建设、市政建设等领域。新增专项债券86.06亿元，主要用于城市停车场、产业园区、棚户区改造、公立医院、学校、文化旅游等领域；

银行融资方面，在全省率先利用PPP融资近60亿元实施整村推进项目，343个村实现“三通三治三化”；

国债方面，2024年争取到位新华路、友兰大道排水防涝等超长期特别国债项目2个、总投资9226万元，到位超长期特别国债资金3045万元；

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项目建设是经济建设的中心任务，项目资金是政府资产经营最大的资源库。近三年，唐河县每年争取到位各类项目资金都在100亿元以上，有效改善了县域基础设施建设，强有力地保障了民生。

近年来，唐河县深入贯彻中央及省委、市委决策部署，树牢项目为王理念，坚持把项目建设作为高质量发展的“硬支撑”和“强引擎”，认真研究上级政策，抓住“两新”“两重”机遇，主动思考，提前精准谋划，下好项目谋划储备“先手棋”。

提前安排、精准布局。牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，紧抓经济运行、产业发展，聚焦工业经济提振工程、交通基础设施、社会事业、保障性安居工程等重点领域，下发《关于唐河县2025年重点专班项目征求意见稿的通知》，围绕国家一揽子存量政策和增量政策，重点谋划强基础、利长远、补短板、调结构、稳增长、带动性强的重大项目，对2025年重点项目进行谋划储备。

吃透政策、细实谋划。以“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏姿态，密切关注政策导向和支持方向，抓住“两新”“两重”机遇，围绕超长期国债、专项债、中央预算内投资等领域，研深吃透政策，立足唐河资源禀赋和产业优势，紧盯产业链供应链创新链发展薄弱环节，找准与唐河发展的突破口、切入点、落脚点，提前布局产业发展新空间，确保谋划项目与上级规划及“十五五”发展需求紧密衔接、高度匹配。

部门联动、提升质量。唐河县委、县政府分别召开政策性资金项目谋划会、县政府常务会议、2025年重点项目谋划工作等会议，秉承“成熟优先、滚动储备”的原则，逐一听取各部门负责人谋划项目进展情况。县效能服务中心按照工作安排，督促县直单位、乡镇（街道）认真研究政策，积极对接争取，同时建立拟争取2025年政策性资金项目台账，要求各有关部门协调配合，加强专业指导和服务，从项目必要性、可行性等方面全周期论证，为2025年各项工作开好局、起好步奠定坚实基础。

唐河县委书记贺迎说，下一步，唐河县将牢固树立“一盘棋”思想，把项目谋划储备作为当前工作的重中之重，科学高效谋划铺排项目，不断补齐发展短板、增强发展后劲，以高质量项目谋划抢抓高质量发展先机。

推动产业结构优化升级

招商引资、项目建设，是唐河的“永恒主题”。一直以来，唐河县坚持“项目为王”，把重大项目作为推动发展的“强引擎”，以优质增量的导入加快推动产业结构优化升级。

2月25日，走进位于唐河县开发区的艾礼富智能传感器产业园，一边是大干快上的施工景象，一边是热火朝天的生产场景。

“这是一期建成的厂房，我们去年一月份就开始投产了，目前做的都是重庆、深圳及日本等分公司转接过来的订单。”唐河县艾礼富电子科技有限公司项目负责人王佳介绍，一期投资60亿元，将建设标准化厂房13栋，引进各类传感器智能化生产线200余条，带动就业5000人以上。

作为全球三大磁簧传感器供应商之一，艾礼富集团拥有雄厚的研发实力和顶尖的技术团队，具备干簧管接近传感器、干簧管液位传感器、光控传感器以及刹车油壶、液位传感器模组的全产业链制造能力，产品广泛应用于汽车、智能家居、金融设备、智慧医疗等领域，与众多国际知名一线品牌建立了长期稳定的合作关系，仅刹车油壶与刹车油壶传感器便占据了全球市场份额的48%。

唐河开发区招营商服务部主任方震介绍，在艾礼富智能传感器生产项目招引上，唐河县充分发挥政府基金杠杆作用，撬动多倍的社会资本进入实体项目，加快项目落地投产。通过县政府平台公司唐河鸿翔集团公司出资1.5亿元，撬动海通证券投资3亿元、森霸传感投资2.9亿元、中原豫资投资2.3亿元，共同设立总量9.7亿元的唐河中豫传感私募基金，整体收购传感器行业龙头企业艾礼富电子（深圳）有限公司，直接带动一期投资60亿元的艾礼富智能传感器生产项目于2023年3月在唐河县落地，建设艾礼富智能传感器产业园。

“艾礼富智能传感器生产项目正是我们基金招商引进的一个成功案例。”方震说，基金招商已成为现阶段招商引资的重要模式，唐河也成功走出一条由“政策招商”向主动“资本招商”的发展路径。

近年来，唐河县探索“产业基金+产业园”的招商新模式，借助国有资本股权投资，相继成立农开裕鸿、鸿翔天元和中豫传感3只总量17亿元的产业基金，充分发挥基金公司专业优势和引导作用，招引一批科技创新型优质项目落地唐河。其中，利用农开裕鸿基金引进总投资18.7亿元的博蓝特半导体材料项目，已成为唐河灯具照明产业的重要补链项目；利用中豫传感基金引进一期投资60亿元的艾礼富传感器项目，带动特普生、碧思特等一批传感器生产企业签约落地，全部建成后将成为全省最大、全国知名的传感器生产基地。

招商引资马不停蹄，项目落地捷报频传，项目建设如火如荼，发展步伐铿锵有力……如今的唐河大地上，处处洋溢着火热的激情与干劲，为政府财政收入注入强劲动力，从而有效减轻了地方财政压力，推动唐河经济社会稳健、可持续发展。

深化国资国企改革成效显

当前，中国经济正处在转型升级的重要阶段，地方政府正面临着从建设型政府向运营型政府转型的重大挑战。党的二十届三中全会对国有企业的经营，深化国资国企改革等作出了新的部署。这就要求地方政府必须加快国资国企重点领域改革，创新政府资产经营方式，全力稳经营、挖潜能、促增长、增效益。

近年来，唐河县深化县域经济“三项改革”“放管服效”改革、乡镇管理体制改革、事业单位重塑性改革；持续推进国资国企改革，盘活闲置国有资产，提高国企运行效益和资产收益；及时梳理总结土地弹性出让、“三变”改革等典型经验，打响唐河改革名片。

教育系统，全县共撤并学校249所，其中222所用于村党群服务中心、消防应急站、公办卫生室、公办幼儿园及乡里中心等公益事业。

供销系统，共有房产建筑面积12万平方米，土地面积720亩，总价值8亿元，2023年以来实施棉麻公司、城关花厂等19个资产盘活项目，增加收入600万元。

商务系统，建成投用唐河县综合物流园，总建筑面积超3万平方米，出台优惠政策招引20余家电商企业入驻，整合5家快递企业进行末端共配，有效解决了资产闲置问题。

粮食系统，房产建筑面积25.8万平方米，土地面积1425亩，总价值5.7亿元，实施少拜寺等9个单位资产盘活项目，增加收入200万元。与省储备粮集团签订粮食物流园框架合作协议，成立检疫检测公司，规划建设粮食物流周转仓、省级储备粮仓房，预计每年可增加收入2亿元。

行政、企事业单位闲置房产全部落实招拍挂，其中摸排县交通局、征收办、投资公司、宛东公司等单位闲置房产7处714套8.9万平方米，按照国有资产处置程序进行公开拍卖，实现拍卖收入4.61亿元。

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改革创新增活力。多措并举下，唐河县推进国资国企改革成效明显，2021年以来，唐河县国有企业共实施城建项目150个、总投资330亿元，其中道路类项目21个、投资72亿元；市政类项目39个、投资113亿元；公园、绿化类项目33个、投资30亿元；学校、医院等社会事业类项目57个、投资115亿元。

为了深化国企改革，唐河县把12家规模大、效益好的企业纳入国资中心统一监管；整合22家企业成立四大集团，推进市场化运营。特别是鸿翔集团2020年6月在全市率先完成平台公司市场化转型，为了不断增强自身的造血功能，在绿色能源与城市建设领域投建并运营了充电桩、光伏、停车场、风电、加油加气站等项目，在供应链金融领域，成立了粮食贸易公司。为了提高建设项目的质量和效益，降低工程风险和投资风险，在服务业领域组建了工程咨询，招标代理、工程造价、工程监理公司，从项目立项、工程造价、招投标、施工监理、竣工结算等各个环节对建设项目进行全过程跟踪服务，以保证工程质量和安全，并在控制投资成本和推进工期方面发挥积极作用。

目前，该集团公司下属一级子公司19家、二级公司10家、三级公司7家，集团直管公司9家，资产规模183亿，信用评级AA级。

据介绍，唐河县国有工程类企业中，拥有房建、市政、水利、公路资质企业15家，其中一级资质1家（宛东公司属建筑工程施工总承包类一级资质）；二级资质14家；部分企业拥有多项建筑业企业资质。房建市政类重点培育宛东、永琚、天工、梵力公司，高标准农田方面重点培育汇禹公司，水利类重点培育禹泰公司，国储林方面重点培育四洲宝林工程公司。

唐河县正不断通过加快国资国企重点领域改革，创新政府资产经营方式，全力稳经营、挖潜能、促增长、增效益，走出符合自身县域经济的新路子。

贺迎表示，2025年是“十四五”规划盘点收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委市委经济工作会议、省市两会和县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“四高四争先”和市委“五聚五提”工作总抓手，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，稳定预期、激发活力，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，高质量建设富强美丽活力幸福的现代化唐河，奋力谱写中国式现代化唐河篇章。