“‘消费品以旧换新’政策的深化落实与我国消费市场的发展紧密相关，为我国经济的持续健康发展提供坚实保障。我建议进一步加强政策吸引力，扩大政策覆盖面，提升消费者参与积极性和便捷性，促进消费升级，拉动经济增长。”全国人大代表，中国移动辽宁公司党委书记、董事长、总经理刘宏志在接受记者采访时表示。

党的二十大报告指出“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”。2024年中央经济工作会议强调，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费。实施“消费品以旧换新行动”是促进消费提质扩容的重要举措，对扩大有效投资、提振消费需求、促进绿色转型、改善社会民生发挥了重要作用。在这一背景下，加力“消费品以旧换新”政策扩围，能够更好地促进商品消费、数字消费、服务消费发展，有效扩大内需。

作为来自信息通信产业和中央企业的一名代表，刘宏志认为，2024年“以旧换新”政策对于消费市场体现出关键的支持作用。随着政策实施的深化，呈现出三大显著特征：一是补贴范围分批扩大，但参与品类仍有局限。二是参与规模持续增长，但群体参与度存在差异。三是补贴流程逐步优化，但配套机制仍需完善。

聚焦政策落实，激发消费升级，刘宏志代表提出四个建议“扩品类、扩服务、扩平台、扩生态”。

一是推进品类扩围，加强政策吸引力。把促消费和惠民生紧密结合起来，通过以旧换新政策升级，满足人民群众日益增长的美好生活需要。扩大消费品补贴品类，在汽车、家电、数码等领域持续增补产品，顺应数字时代消费新趋势，纳入数字生活领域产品，打造智能家居、智慧穿戴、数字健康等数字消费新业态，满足消费者更加美好的数字生活需求。将服务消费纳入补贴范围，促进线上医疗、在线教育、文化旅游、体育健身等新兴服务消费，以及数字媒体、数字展览、线上演出等数字文化内容服务消费，进一步创新多元化消费场景，与实物消费形成相互促进的新局面，拉动经济增长。

二是推进服务扩围，放大政策覆盖面。扩大补贴惠及人群，提升“以旧换新”政策影响力，保障政策普惠落地。加大农村及偏远地区资源投入，对县域及以下地区商户可进一步降低政策准入条件，同时通过税收优惠、金融支持和物流补贴等措施，加强对特色农业产业集群产品的支持力度，推动以旧换新政策在偏远地区顺利实施。发挥政府、企业在农村区域服务网点作用，加强政策宣传，强化服务效果。加强特殊群体保障服务，在各类场所针对老年群体设置适老性服务专区，针对残疾人群体设置无障碍服务通道，线上开通快捷申领入口，线下鼓励社区上门代办，提供一站式政策解读、申领指导等保障服务，切实提升特殊群体的参与度和获得感。

三是推进平台扩围，提升参与便捷性。优化服务流程，提升政策执行效率，为消费者提供“即申即享”的高效服务。构建多平台申领模式，放开补贴参与环节的指定平台限制，对电商平台、支付平台、地方平台、综合服务平台、龙头企业平台开放申请权限，实现消费者多平台参与、补贴多入口申领、商户多渠道接入。拉通补贴申请、审批、发放和监管等环节数据，缩短审批周期，全面提高消费者申领的灵活性、商户参与的便捷性和补贴管理的高效性。简化补贴兑付环节，利用人工智能及大数据技术减少申请信息的重复填写，降低补贴领用门槛。简化资金审核流程，将更多补贴项目纳入免审即享范围，对符合条件的商户、企业提前预拨资金，确保政策红利快速直达市场主体和消费者。

四是推进生态扩围，促进补贴社会化。加强对欠发达地区的支持力度，面向债务风险较大的地区增加转移支付的支持力度倾斜。深入落实党中央关于新时代推动东北全面振兴的战略部署，加大安排用于支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金，鼓励东北特色资源消费品牌发展，提升人民群众获得感。调动社会资源协同投入，鼓励相关企业协同资源投入，以平台方为主导联动生产商、经销商、回收商共同让利，通过企业直接投资、运营服务补贴、配套产品让利、组合优惠折扣、跨区域合并回收等方式，进一步降低消费者和商户的负担，用好用足政策资源，发挥放大效应，提升消费者体验。