地方财政作为区域经济调控主体，应通过精准施策激发消费潜力，构建 "想消费、敢消费、能消费" 的长效机制。2025年全国两会前夕，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬经过调研后，提出了发挥地方财政职能扩大内需；规范电商经营行为，促进消费商业生态健康发展等建议。郁瑞芬告诉（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者，她建议通过资金统筹机制创新、县域经济提升工程来构建可持续的消费促进机制。

郁瑞芬表示，消费是地方经济增长的重要一环，也是经济稳增长的主引擎，是畅通国内大循环的关键环节。当下扩内需已成为经济工作首要任务。尽管各地都在通过发放消费券等方式推动县域经济复苏，但尚未形成全域消费生态，且县域商业体系存在数字化程度低、流通成本高等短板。因此，地方财政需创新资金使用方式，在平衡债务风险的前提下，构建可持续的消费促进机制。并通过精准施策激发消费潜力，构建 "想消费、敢消费、能消费" 的长效机制。

郁瑞芬建议地方财政精准施策激发消费潜力。图片来源/受访者供图

经过前期调研后郁瑞芬建议，在资金统筹机制创新、县域消费升级工程、城乡融合发展战略、民生保障精准发力等方面带动消费。她提到，建议设立省级促消费专项资金池，整合商务、文旅等部门分散资金，重点投向民生消费领域。推行 "财政 + 金融" 联动模式，通过消费券乘数效应放大资金效能，探索 "现金补贴 + 抽奖激励" 组合模式，提升居民消费意愿。同时，实施 "百县千镇" 商业提升计划，重点完善县域物流配送体系和数字化消费场景。利用中央财政县域商业建设专项资金，支持建设智慧商圈、社区生活服务中心，推动家电家具以旧换新等大宗商品消费下沉。

她建议，可以在京津冀、长三角等都市圈试点 "乡村振兴特别国债"，专项用于农村基础设施提质升级。打造 "都市后花园" 消费带，发展民宿经济、康养旅游等新业态，促进城乡要素双向流动，释放农村居民消费潜力。另外，优化财政支出结构，实施 "银发消费振兴计划"，通过 "为老助餐" 等服务消费券激活老年消费市场。强化就业优先政策。

在维护消费生态环境方面，郁瑞芬还提出了关于规范电商经营行为，促进消费商业生态健康发展”的建议。她提到，与自然生态系统一样，消费商业生态系统中的各环节相互依存，而目前部分电商的不规范行为，已经对产业链各环节造成影响，导致线上线下深陷价格内卷。因此，规范电商行为，将有利于激发消费活力，

郁瑞芬建议，监管部门应加强日常监管，建立长效机制，加大执法力度，协同监管，打击部分电商平台的垄断行为。引导电商平台企业树立正确经营理念，建立平台企业信用评价体系。

同时，监管部门应牵头专项研究，引导平台与实体经济企业合作。此外，最重要的是保护消费者隐私数据，完善投诉处理机制，畅通投诉渠道。

“规范电商经营行为将更有利于激发消费活力，推动实体经济数字化转型，推动经济高质量发展。”郁瑞芬说。

记者 时婷婷