2025年全国“两会”召开在即，第十四届全国政协经济委员会委员、中国资产评估协会副会长、全联并购公会常务会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎带来一份《关于加快促进民营经济可持续发展 保障国民经济社会稳健运行》的提案。

▲全国政协委员、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎

范树奎提到，民营企业座谈会充分肯定了民营经济发展成就，但近年来，受国内外多重因素影响，民营经济发展正处在十字关口。当前化解民营经济系统风险，激活民营经济发展活力，促进民营经济可持续、健康与高质量发展，是巩固改革开放成果、推动国家经济社会稳健运行的重要保障。为此，他提出四个方面建议。

其一，建议完善民营经济风险化解机制，鼓励用好用活重整工具，赋能民营经济健康发展。

“重整是助力企业实现再生、有效挽救社会生产力的重要风险化解工具，但因程序时间长、成本高，在企业破产案件中运用占比较低。建议围绕企业重整这一市场化法治化工具特性，完善民营经济风险化解机制，促进更多民营企业特别是上市公司通过重整获得再生之机。”

范树奎建议，一是试点上市公司重整流程与信息共享机制，探索政府、法院、证监三方同步联动，系统上下互动、组织专班指导，减少重复报送。二是提升重整审批包容度，前置条件在过程中完成，满足最后审批或备案，给予企业更多重整机会。三是研究企业重整标准化材料与电子申报系统，统一文件制式，借助数字科技工具，辅助审查与风险把控，缩短流转时间。

其二，建议建立民营经济流动性风险长效保障机制，提升民营经济的抗风险能力和可持续发展水平。

范树奎表示，受市场环境和企业经营等多重因素影响，近年民企账期加长、回款拖延，政府、企业间拖欠“连环账”问题凸显，流动性风险加大。为此，他建议建立民营经济流动性风险长效保障机制，国家清欠计划实施要根据行业、账期特点，优先向保民生、高端技术等重点民营经济领域予以清欠；中央财政督促各级财政对民企拖欠进行清偿；设置拖欠企业监管系统，试点以应收账款证券化、专项贷等方式加速资金流转。

其三，建议赋予民营经济创新发展主体地位，融入国家整体创新体系，释放民营经济创新活力。

民营经济创新发展仍面临科技创新资源获取受限、高端人才引进缺乏竞争优势等问题。对此，范树奎建议，将民营经济创新发展融入到国家整体创新体系，赋予民营企业主体地位。允许民营企业成为国家重大科技项目牵头人、关键技术攻关带头人，设立专门面向科技型民营企业的科研资助项目，通过专项财政直接补贴、延伸税收优惠支持民营企业加大研发投入；重视科技型企业家培养和高端人才引进、保留及培育，加强人才培训资金支持，优化科技型企业家个人税收政策，赋予科技型企业家社会身份，树立优秀企业家典范，弘扬企业家精神，提振民企信心干劲。

其四，建议建立民营经济统计体系机制，为政策制定、经济分析和精准扶持提供真实数据基础。

当前，民营经济国家权威统计数据相对较少，也存在一些不准、不全、不及时的问题。范树奎建议，民营经济主管部门牵头，解决民营经济数据分散在多个部门、缺乏统一归口管理的问题。统计指标要全面聚焦民营企业，将中小微民企纳入统计范围。建立国家级民营经济统计体系，形成统一数据库，建立数据共享平台，加强数据公开与共享。利用大数据、人工智能等AI技术，建立民营经济动态监测体系，强化跟踪与研判。

记者 王田

编辑 包程立 责编 邓旆光