2月25日，据工信部官网消息，工业和信息化部、交通运输部等八部门近日启动第二批公共领域车辆全面电动化先行区试点，天津、常州、无锡、宜宾、临沂、淮南、西安、咸阳、渭南、雄安新区等10座城市入围。在2024-2026年实施周期内，试点城市将深入开展新技术新模式创新应用，全面拓展新能源汽车市场化应用。

推广25万辆+新能源汽车、建设24万个+充电桩和365座换电站，在第一批试点取得不错成绩的基础上，第二批试点提出了这样的预期目标。在业内人士看来，随着第二批先行区试点工作的快速推进，我国公共领域车辆全面电动化进程将进一步提速。

从“单点突破”迈向“全域覆盖”

试点提质扩面

近年来，我国政府一直在大力推进公共领域车辆电动化，并于2023年11月在北京等15个城市启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点。从第二批试点工作内容来看，其更强调提质扩面，聚焦区域协同与新技术新模式的创新与市场化应用。

具体来看，在预期目标方面，此次试点预计10个城市在公务用车、出租车、城市公交车、环卫车、邮政快递车、城市物流配送车、特定场景重型货车等领域新增推广新能源汽车超过25万辆。同时将建设超24万个充电桩、365座换电站。在新技术新模式发展方面，则明确新型充换电技术迭代加速并迈向商业化运营；V2G应用拓展多元化场景示范且初具规模；光储充放模式实现市场化应用及生态建设；自动驾驶技术应用场景和车型进一步丰富；零排放货运示范释放重卡多场景电动化潜力等目标要求。

“在数量目标上，首批试点工作主要致力于促进公共领域车辆的电动化替代和配套充换电设施的建设。随着公共领域车辆电动化渗透率的提升，本次试点工作的数量要求趋于平稳。同时，在技术目标上，首批试点工作更侧重于技术的创新和示范应用，在此基础之上，本次试点重点强调深入开展车网互动、智能网联等新技术的模式创新和应用，以推动新能源汽车的市场化应用。”中国汽车工业协会技术部副主任、高级工程师刘锴分析道。

梳理试点城市可以发现，从首批到第二批试点，公共领域车辆的电动化从“单点突破”迈向“全域覆盖”。相比之下，第二批试点更注重区域平衡与示范效应叠加，新增的10个试点城市不仅覆盖东中西部，还兼顾港口、工业、县域等多元场景。而且这些城市各有其独特优势与发展方向，如天津依托京津冀协同发展战略，重点推进港口物流等场景的电动化示范应用，探索“光储充放”一体化、自动驾驶和车联网等试点应用；常州凭借“新能源之都”建设和完备产业体系，将发力车网双向互动等新技术；临沂、淮南等地作为国家综合货运枢纽和减污降碳协同创新试点城市，物流车、重型货车的电动化潜力大，将大力推动智能网联示范、大功率充电技术应用等。

不仅如此，注重与县域充换电设施补短板、“车路云一体化”试点、汽车以旧换新等工作的协同推进，也是本次试点工作的一大亮点。“这将形成强大合力，进一步推动实现公共领域车辆的全面电动化替代，并为车网互动、智能网联等技术和模式的市场化应用打好基础，进一步丰富搭载相关技术的车型，为市场提供更多选择。” 刘锴说。

预计未来两年

带来超44万辆市场增量

目前来看，在政策的有力带动和试点工作的有序推进下，我国公共领域车辆电动化进程不断提速。在首批试点中，15个试点城市均发挥自身地域特色、产业基础，在公共领域车辆电动化上取得阶段性成果。

工信部数据显示，试点一年来，15个城市累计推广公共领域新能源汽车43.4万辆，建设公共充电桩44.7万个，已完成三年目标的69%和64%，并推动在车网互动、智能网联、换电模式应用等方面开展有益探索和示范应用，形成一批典型案例、模式。

公共领域车辆全面电动化先行区试点，不仅可以有效促进节能减排，还能引领新技术、新模式创新和应用，为我国新能源汽车产业的平稳发展提供助力。第二批试点工作的启动，无疑将对加快公共领域交通绿色与结构性变革、带动汽车技术革新与产业升级、促进新能源汽车消费与提振市场等方面产生深远影响。

首先，此次试点在节能减排方面，提出了年节省超过140吨燃油和年碳减排超过450万吨的具体要求，同时支持光储充换等模式发展，促进对清洁能源的消纳和利用，叠加首批试点成果，为实现“双碳”目标提供支撑。

其次，在产业发展层面，试点覆盖城市物流配送车等领域，新增推广新能源汽车超25万辆，将带动新能源汽车及零部件产业发展，还将促进充换电基础设施等相关产业发展，同时加速车网互动、新型充换电技术等技术的商业化验证和普及，将有力推动商用车行业绿色转型，进而带动整个新能源汽车产业升级。

“在促进新能源汽车消费方面，本次试点或许能取得更佳成效。”商用车行业专家任诗发指出，通过试点城市的示范应用，新能源汽车在公众层面的认知度和接受度将进一步提升，从而促使其在私人消费市场的普及，有效提升我国新能源汽车的市场渗透率（公共领域车辆多为商用车）。而此次试点与汽车以旧换新政策相结合，将进一步释放消费潜力，叠加首批试点推广目标，预计未来两年内将带来超44万辆的市场增量。

下沉市场迎来电动化新机遇

值得注意的是，在第二批试点城市中，以二三线城市居多，体现出政策的下沉趋势。

结合首批试点城市公共领域新能源车辆推广情况来看，第一类城市的推广数量已超预期目标，第二类、第三类城市距离预期目标仍有差距，这意味着县域下沉市场公共领域车辆电动化潜力巨大。随着第二批试点的全面铺开，以及充换电基础设施的进一步完善，未来三四线及以下城市将迎来电动化发展机遇，有望成为新能源汽车产业的新增长极。

公共领域车辆全面电动化势在必行，但需要注意的是，先行区试点工作是一项系统工程，各城市应紧密结合公共领域实际应用需求，统筹考虑示范推广需要与应用的经济性，根据实际情况因城施策，同时充分借鉴首批试点的经验做法，加强政策协同与动态调整机制，力争为其他城市蹚出一条可持续发展的示范路。

“建议就车网互动、智能网联等新技术在示范应用中积累的有益经验，加强相关政策法规的顶层设计，及时解决在实际应用中遇到的政策机制问题，为私人车辆的全面电动化做好铺垫准备。” 刘锴进一步说到。

附：第二批试点长图

（图片工信微报）

文：李亚楠 编辑：薛亚培 版式：刘晓烨