高永在作政府工作报告（安阳融媒记者 戴彤 摄）

政府工作报告

——2025年2月16日在安阳市第十五届人民代表大会第三次会议上

安阳市人民政府市长 高永

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年是安阳强市建设全面起势、奋力突破的一年。面对复杂形势、严峻挑战，在市委坚强领导下，我们全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神，深入落实省委、省政府支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市意见，干字当头，超常发力，稳住了经济运行基本盘，跑出了转型升级加速度，树起了中华文化新地标，高质量发展扎实推进，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，现代化区域中心强市建设打开新局面。

（一）经济运行稳中向好。全年生产总值2672亿元、增长4.6％，规上工业增加值增长5％，固定资产投资增长8％，工业投资增长19.4％，社会消费品零售总额增长6.4％，一般公共预算收入240.6亿元、增长2.1％，居民人均可支配收入增长4.8％。累计实施“三个一批”项目823个，建成达效513个。518个省、市重点项目完成年度投资的119.8％。19个“两重”项目全部开工。投放消费品以旧换新补贴资金5.3亿元，拉动消费30亿元以上。新增“四上”企业640家，其中规上工业企业140家。

（二）创新生态积厚成势。蓝天实验室高水平运行，申报专利8项，输出全国规范性可执行标准成果14项，无人机与警务应用创新中心投入使用。中国农科院安阳创新基地（一期）主体封顶。“安阳创新大脑”注册企业超过2000家。科创“双中心”引进企业13家。新增省级中试基地2家，省级以上研发平台达到255家。新增创新型中小企业171家，高新技术企业突破400家。博士后科研工作站和创新实践基地达到31家。“洹泉涌流”新入库人才3546人。荣获全省科学技术奖8项。技术合同成交额增长123％。研发经费投入强度首次超过全省平均水平。

（三）产业群链追新逐绿。战略性新兴产业增加值增长17.2％、投资增长44.2％，高技术制造业增加值增长17.7％，工业技改投资增长27.6％，增速均高于全省平均水平。低空经济加速起势，搭建无人机应用场景33个，新落地无人机企业41家。河南翔宇位列中国医疗器械研发综合实力排行榜第二名，首款脑机接口精神心理系列产品样机正式发布。光远新材荣登“科创中国”先导技术榜。旭阳光电二期、未势利源车载液氢系统等相继投产。比亚迪安阳项目年产值超过33亿元、增长56％。纯氢重卡示范运行突破1000万公里。实施数字化转型项目132个，新增省级智能工厂（车间）7家，规上工业企业数字化诊断实现全覆盖。工业互联网标识解析二级节点标识注册量达到116万个。新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省制造业单项冠军企业5家、省制造业头雁企业3家。国家级、省级绿色工厂分别达到14家和16家。中盈化肥成为国家级能效水效“领跑者”。

（四）文旅融合推新出彩。红旗渠入选共和国印记见证物名单，开展红旗渠精神巡展、宣讲1600多场次。殷墟博物馆全景式展现伟大的商文明，入馆游客超过160万人次。曹操高陵遗址博物馆被评为4A级景区。洹河夜游、古城夜游、博物馆夜游持续升温。“中国宝藏·藏宝安阳”“殷墟研学·文明寻脉之旅”分别入选首届全国文化遗产研学优秀案例和优秀线路。《再现·大邑商》获评新质生产力赋能旅游集团创新范例。河南省甲骨文研究院落地安阳。出台甲骨文广播体操地方标准，通用教材被3000余所学校使用。“汉字中的文明密码”国际巡展、航空运动文化旅游节、“小蝌蚪”动漫大赛等成功举办。全年接待游客8497.6万人次、增长21.6％，旅游综合收入769.1亿元、增长14％，安阳文旅知名度美誉度大幅提升。

（五）城市建设更新提质。安阳古城微改造、精修复深入推进，西大街恢复历史风貌，仓巷街保护利用做法列入住建部首批推荐清单。改造老旧小区198个。人和公园等17个海绵城市项目建成投用。新增城市绿地56.3公顷。新建公共充电桩1255个，新增电动自行车充电接口20.7万个。新建改建智慧停车场114个。改造供气供水供热管网310公里。新增供热面积100万平方米。930个小区燃气管道完成更新，城镇非居民燃气“瓶改管”“瓶改电”7570户。安阳高铁交通枢纽建成投运，沿太行高速安阳段正式通车。红旗渠经开区全国排名升至第43位。滑县、汤阴县入选全国县域商业“领跑县”。

（六）乡村振兴有力有效。粮食总产386.3万吨，再创历史新高。新建和改造高标准农田29万亩。培育知名农业品牌183个，国家名优特新农产品达到43个。规上农产品加工企业增至117家。新建改建农村公路152公里。整治农村坑塘863个。农村生活污水治理“三项经验”全省推广。郑棉安阳棉花（纱线）交易中心、安阳农村产权交易中心相继揭牌。巩固脱贫成果后评估连年保持全省领先。汤阴县入围“国字号”现代农业产业园。林州市成为国家传统村落集中连片保护利用示范县。

（七）改革开放深化拓展。17项“高效办成一件事”上线运行。12345热线服务质量获评全国A＋等级。市属企业总资产、净资产实现双增长。分型分类支持民营经济发展，新设经营主体8.5万户，普惠小微企业贷款余额463.6亿元，7家企业登上2024河南民营企业百强榜。“莲易”智慧评标系统获得全国公共资源交易科技成果大赛优秀奖。铁海联运班列实现常态化运行，陆港型国家物流枢纽货物吞吐量771.2万吨、同比增长20.6％。新设外资企业32家。进出口总额79.4亿元、同比增长4.6％。引进省外资金933亿元，实际使用外资3534万美元。“引育新质生产力、加快推进强市建设”系列招商大会成功举办，签约亿元以上项目261个。

（八）污染防治攻坚破难。全年优良天数226天，增加14天，空气质量综合指数改善率居全省第2位。低效落后产能有序淘汰，关停独立洗煤厂、燃煤石灰窑、非矿山配套机制砂企业144家，停产高炉、转炉、焦炉、烧结机17座（台）。环保绩效AB级和引领性企业达到315家。新增纯电重卡1611辆。国控省控地表水断面Ⅲ类以上好水比例100％。安阳河入选全国美丽河湖优秀案例，美丽幸福河湖数量位居全省前列。河长制、林长制考核荣获全省优秀等次。

（九）民生福祉可感可及。省市重点民生实事圆满完成。城镇新增就业7.3万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人，发放创业担保贷款9.4亿元。新增技能人才14.7万人。扩充公办学前教育学位4171个、中小学学位7110个。“明眸皓齿强脊”健康筛查惠及中小学生115万人次。“两病”参保患者实现免费用药，“名院名医伴飞计划”走深走实，紧密型城市医疗集团建设成果显著。DRG改革全面完成。区域养老服务中心达到32个。农村最低生活保障标准、特困人员救助供养标准进一步提高。残疾儿童康复救助扩面提质。不动产确权登记4.4万户，“登记难”问题有效化解。开展征收未安置、棚改未回迁专项治理，安置和回迁群众1.9万户。全力打赢保交房攻坚战，交付商品住房2.3万套。一批长期想解决而没解决的难事得以破解。

（十）安全发展夯基治本。有效管控债务风险，政府债务率稳定在安全区间。非法集资陈案按期结案，遗留问题处置纵深推进。创新开展“未诉先办”，同类问题投诉减少30％以上。信访积案专项治理成效明显，平安创建不断深化，社会治安防控持续加强。全面施行全国首例小型生产经营场所消防安全管理条例，“三全管理”覆盖单位9.5万家，安全生产形势稳定好转。

一年来，我们深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督，深化府院府检联动，政府治理能力不断增强。“我为强市建设做贡献”大讨论成果持续转化为政府行动。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作实现新提升。安阳关工委史馆建成开放。老区建设进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、统计、参事、史志、档案、社科、气象、地震、邮政、外事侨务、发展研究、援疆等工作取得新成效。

各位代表！回望来路，成绩殊为不易。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻安人民解放军、武警部队官兵，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向关心支持安阳发展的各界人士，表示衷心感谢！

与此同时，我们也清醒看到全市发展还面临不少困难和问题：经济结构性矛盾突出，“以新补旧”不足，绿色低碳转型任务艰巨；投资大、带动强的项目较少；群众就业增收持续承压，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾凸显，城乡公共服务存在短板；金融安全、生产安全等领域风险隐患仍然较多；形式主义、官僚主义、腐败问题时有发生。我们一定直面问题、坚决破题，决不辜负人民的信任和重托。

二、2025年工作总体要求和主要目标

今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神，按照省委、省政府和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，实施“十大战略”，构建“十大体系”，持续打造“一高地一区三中心”，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强经济活力，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，实现经济质的有效提升和量的合理增长，全力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动现代化区域中心强市建设不断迈上新台阶。

主要预期目标是：经济增长6％，规上工业增加值增长7％，固定资产投资增长7.5％，社会消费品零售总额增长6.5％，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长5％，城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业6.8万人以上，居民消费价格涨幅2％左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在375万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

实现上述目标，关键要不折不扣贯彻党中央决策部署，严格遵循“五个必须统筹”，以超常规节奏、超常规措施、超常规力度抢抓政策机遇，走上去、走出去、走下去，谋准谋实项目载体，推动政策快速精准落实到项目、传导到经营主体。要牢牢把握转型窗口期、攻坚期，坚决摆脱路径依赖，加力提效推动传统产业转型升级、新兴产业延链成群、未来产业前瞻布局，在坚决转、加快转、高质量转的实践中不断培育新动能新优势。要始终坚持以人民为中心，倾听群众呼声，回应社会关切，实打实解决急难愁盼问题。要始终把系统观念、底线意识、有解思维贯穿到政府工作全过程各领域，全力打好控新、治旧、防变“组合拳”，随时准备战胜一切风险和挑战。要深入践行“四个抓落实”，拉满弓、绷紧弦、铆足劲，以拼抢姿态推动各项工作，以敢闯敢干赢得发展先机，以善作善成实现争先出彩！

三、2025年重点工作

围绕全年目标，突出抓好九个方面工作：

（一）聚焦聚力扩大有效需求，推动经济稳定向好

夯实项目支撑。突出“两重”、“双百”和“三个一批”项目，开展重要项目集中攻坚行动，完成投资800亿元以上。抓好200个先进制造业重点项目，工业投资增长15％以上。开工建设G341林州段，加快推进G107安阳段东移新建工程、安新高速安阳段等项目，全面建成安罗高速安阳段。实施红旗渠灌区续建配套与现代化改造工程，完成小南海水库扩容、漳南灌区现代化改造等项目前期。加快建设豫能抽水蓄能电站，启动磊口抽水蓄能电站前期。用好超长期特别国债，严格政府投资项目节点控制，确保各类政策性资金高效使用。规范实施政府和社会资本合作新机制，支持民间资本参与重大基础设施建设。全年盘活存量土地8000亩以上。按照“钱到即开工”的标准，动态谋划充实“十五五”项目库。

大力提振消费。实施提振消费专项行动，落实劳动者工资正常增长机制，推动中低收入群体增收减负，更大力度释放消费潜能。高效实施“两新”政策，全力扩大消费品以旧换新支持资金规模，推进汽车、家电、家装厨卫、数码产品、电动自行车换新，扎实做好老旧营运货车、农业机械报废更新，加快环境基础设施、电子信息、安全生产、设施农业等领域设备更新，抓好工业设备更新项目400个以上，更新工业设备8000台（套）以上。实施服务业高质量发展行动、零售业创新提升工程，加快建设区域消费中心城市。健全社区服务设施，激发健康、养老、托幼、家政、体育等消费活力。着力培育数字、绿色、智能等新型消费热点，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济。持续构建“安阳老字号”品牌矩阵。支持连锁店、步行街、特色商圈改造，打造一刻钟便民生活圈。实施优化消费环境三年行动，让商家安心经营、群众放心消费。

加速楼市回稳。用好政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备等政策，大力推进城中村和老旧小区改造。强化房地产融资协调机制，推动“白名单”项目扩围增效，全面完成保交房交付任务。因地制宜推进好房子建设。大力支持刚性、改善性住房需求，有效扩大新建商品房销售面积。加强和改善物业管理，推动物业服务向高品质、多样化升级。

培育经营主体。深入推进“小上限、个转企、企升规、规上市”，完善支持培育体系，促进“四上”企业增量提质。突出100家“青苗”企业、100家“四梁八柱”企业一企一策抓帮扶，新增规上工业企业150家以上，培育省级专精特新企业30家、头雁企业2家。支持岷山环能、光远新材等企业上市。培育建筑工程总承包一级资质企业150家以上，建筑业总产值超过1050亿元。深化政银合作、银企对接，新增贷款300亿元以上。加强企业标准化工作，鼓励企业“寻标、对标、创标”。

（二）聚焦聚力产业转型升级，加速新旧动能转换

推动科技创新和产业创新深度融合。围绕11个制造业集群布局创新资源，完善制造业高质量发展工作矩阵、群链工作“双长一主制”，因地制宜发展新质生产力。启动蓝天实验室科技专项8个，推动科创院协同发展，建成中国农科院安阳创新基地（一期），科创“双中心”组织需求对接160场以上，全面构建“一室一院一基地双中心”创新格局。完善提升安阳智慧岛功能。支持各类创新主体建设概念验证中心、中试基地，力争科创平台突破600家。培育高新技术企业不少于430家、科技型中小企业720家以上。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖。鼓励“揭榜挂帅”，实施科技重大专项、重点研发与推广专项23个，技术合同成交额50亿元以上。持续深化“洹泉涌流”人才集聚计划，引进各类人才1万人以上。支持安阳高新区、中原高新区、红旗渠经开区建设省级科技成果转移转化示范区。

推动新产业新动能快速发展。实施新兴产业倍增、未来产业抢滩行动，力争战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到20％。着力壮大低空经济产业，高标准建设无人机产业园，完善警航融合基础设施，拓展和推广无人机应用场景，新引进无人机企业80家以上，加快创建国家级无人机检验检测中心、全国空中交通管理试点城市，全力打造全省无人机产业发展示范区。着力壮大电子信息产业，加快建设双碳科创城、5G智慧产业园、地理信息产业园，推动兴阳高新标一期尽快投产。着力壮大电子新材料产业，建成光远1亿米电子布生产线等项目，大力发展新能源储能碳、超级电容炭、新型超宽禁带半导体材料。着力壮大康复设备产业，加强关键技术创新和产业化，支持康复机器人、脑机接口精神心理产品研发应用，推动康复设备进社区、进医院，大力发展生物制药、高端医疗器械，培育未来健康产业。着力壮大新能源产业，开工建设安彩光伏等11个源网荷储一体化项目，积极发展氢能、储能和清洁能源装备，加快推进利源氢液化综合利用，打造百吨级液氢能源供应基地。着力壮大新能源汽车及零部件产业，高质量完成燃料电池汽车示范任务，加快智能网联汽车应用，大力发展新能源商用车、专用车，积极打造高成长性新产业新赛道。

推动优势产业传统产业提质向新。更大力度实施高端化、智能化、绿色化改造，工业技改投资增长20％以上。支持凤宝、亚新等企业升级改造，加快建设安钢冷轧电磁新材料二期，推动沙钢永兴绿色智能工厂投产，持续提升先进钢铁材料占比。鼓励化工企业开发高性能、专用性、绿色环保产品，开工建设盈德气体清洁制气等项目，支持龙安新型化工产业园延链补链。强化通航制造、先进农机、轨道交通、节能环保、燃气轮机等细分领域攻坚，发展大型化、智能化装备。推动纺织服装向高端化、品牌化迈进。进一步延伸面及面制品、肉类深加工、冷链食品、休闲食品产业链，确保安井三期等项目竣工投产。

推动数字化转型。深入推进“人工智能＋”行动，实施数字化转型项目100个以上，抓好工业互联网标识解析推广和5G规模化应用，实现规上制造业企业智能应用场景全覆盖。新增智能工厂（车间）10个。完善数字基础设施，支持企业建设工业互联网平台。大力培育先进制造业和现代服务业融合试点单位，打造一批数字领航企业、数字化转型标杆企业。

（三）聚焦聚力新地标新名片，深化文旅文创融合

持续打造殷墟甲骨文中华文化新地标。严格执行殷墟保护条例实施细则，抓好殷墟遗址保护总体规划修编，筹建殷墟国际考古研究中心，推动小屯村搬迁，加快建设殷墟国家考古遗址公园，支持殷墟景区创建世界级景区，协同共建大遗址保护利用走廊。高水平举办中国（安阳）国际汉字大会，推进甲骨文数字化采集和研究阐释，增强甲骨文国际传播力，让中华文化瑰宝在新时代焕发新活力。

大力培育文旅文创产业。开展文旅产业链群建设三年行动，深入实施旅游要素提升工程，统筹整合全市文旅资源，新增规上文旅企业50家以上，打造千亿级文旅产业。支持“研学＋”模式创新，推动15个国家级和省级研学基地提品质立标杆。加快夜游安阳焕新升级，培育夜间文旅消费集聚区。继续办好安阳旅游发展大会、航空运动文化旅游节，举办“小蝌蚪”动漫大赛、城市马拉松系列活动。突出“安阳·越夜越精彩”“有文化·必安阳”，高频次、全方位推介安阳文旅，全年接待游客突破1亿人次。用好国家放宽优化免签政策红利，全力拓展国际客源市场，力争入境游客达到30万人次，打造更加闪亮、更有影响力的国际旅游目的地城市名片。

全面加强文旅资源保护利用。办好纪念红旗渠通水60周年系列活动。加强红旗渠本体保护，积极申报世界遗产。深入实施“非遗点亮计划”。扎实推进第四次全国文物普查。鼓励文化馆、艺术馆、体育场馆探索市场化运营新模式，丰富线上线下公共文化艺术活动。探索完善常住人口免费游景区政策，让更多群众共享文旅发展成果。

（四）聚焦聚力兴农强村富民，推进乡村全面振兴

扛牢粮食安全重任。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，新建和改造提升高标准农田31.7万亩，粮食播种面积842万亩以上。抓好“米袋子”“菜篮子”，落实种粮农民收益保障机制，稳定重要农产品供给，种植优质瓜菜130万亩、油料作物70万亩。坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地和永久基本农田总量不减少、质量有提高。实施农村沟渠连通整治行动，加快建设崔家桥等3个蓄滞洪区工程，不断增强防灾减灾能力。

发展特色富民产业。做好“土特产”文章，促进农民多元增收。建设花生、果蔬、花木等优势特色农业基地。加快养殖业集约化发展，出栏生猪180万头以上。大力培育国家农业产业强镇。完善产业联农带农机制，推动新型农业经营主体高质量发展，产值超亿元农业产业化龙头企业达到15家。加强防止返贫监测和动态帮扶，帮扶对象务工就业5.2万人以上，确保脱贫攻坚后评估保持全省领先。

分类推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，培育市级宜居宜业和美乡村先导区5个，抓好林州市、内黄县2个省级先导区建设。加快农村供水县域统管。新建改建农村公路150公里。加强农村集体“三资”管理，推动“三规范两促进一提升”。管好用好农村产权交易平台，提高资源配置效率。支持“乡村合伙人”、集体机动地大数据监管等改革实践。加强传统村落保护。健全完善乡村治理体系，努力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

（五）聚焦聚力区域协同发展，提升城市品质能级

增强区域协同发展能力。深入实施国土空间总体规划，加快构建“太行塑屏、三水交织、一核引领、三区联动”格局。推动中心城区和安阳县县城、汤阴县县城、柏庄镇、水冶镇、宝莲寺镇一体化发展，持续提升城区经济带动力。深化豫北跨区域合作，完善豫北航空经济协作区基础设施，推动飞行培训学校、超大无人运输机试验试飞项目落地，建设豫北新型航空产业生态集聚区。强化豫晋冀鲁毗邻城市合作，着力提升交通互联、产业互补、生态共建、流域共治水平。

打造区域交通物流中心。抓好林州经安阳至濮阳城际铁路、滑县通用机场等项目前期。积极推动濮卫高速东延。完善物流园区、分拨中心和末端网点三级物流体系，加快物流基础设施升级改造。巩固“陆路港＋航空港”双港联动优势，扩大铁海联运班列、中欧班列运输规模，积极申建全省枢纽经济先行区，力争陆港型国家物流枢纽货物吞吐规模超过900万吨。邮政、快递业务量分别增长15％和20％以上。

建设宜居韧性智慧城市。加快城市更新立法，完善提升城市功能。高标准推进公园、水系、道路、社区海绵型改造。开展住宅小区配套设施补短板行动。改造更新梅东路、彰德路等道路雨水管网。修复提升安阳古城南大街。新建公共充电桩500个。新增城市绿地57公顷。加强城镇燃气安全管理。做好再生水利用工作，建成市政污水处理中心一期工程。提升实景三维安阳建设质效。规范“摊群点”，整治“住改营”，清理“围而不建”，持续巩固文明城市、卫生城市创建成果，让城市更好满足生活需要、生态需要、安全需要。

提升县域综合承载能力。狠抓以县城为重要载体的新型城镇化建设，壮大县域经济总量、收入规模。实施开发区产业集群培育和提升行动，力争星级开发区达到6家。增强县城综合服务功能，支持林州市、滑县建设现代化中等城市。

（六）聚焦聚力深化改革开放，激活发展动力活力

推进深层次改革。完成国企改革深化提升行动，优化重组市属企业，坚决压减管理层级，落实“六定”任务，加快平台公司产业化转型。支持文旅集团AA级、国控集团AAA级主体信用等级创建。实施民营经济高质量发展行动，用好小微企业融资协调机制，落实无还本续贷扩围政策。加快要素市场化配置改革。优化调整市和区财政事权。深入推进“五水综改”。统筹抓好文物保护、集体林权等领域改革。

实施高水平开放。深度对接京津冀协同发展战略，服务融入高质量共建“一带一路”，主动适应国际经贸规则，争创中国（河南）自贸试验区开放联动创新区。鼓励企业拓展国际市场，做优外贸服务“综合体”、企业外贸“联合体”，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，新增进出口实绩企业50家。务实办好安阳招商大会，积极参加全国全省重大经贸活动，全年引进亿元以上产业项目不少于100个，新设外资企业15家以上，引进外资3000万美元以上。

营造最安心环境。狠抓对标提升，推动营商环境再优化、再进位。严格执行全国统一大市场建设指引（试行）。加力落实“高效办成一件事”，持续深化政务服务“综合窗口”改革。做优“万人助万企”专业化服务，推动惠企政策直达快享，坚决清理拖欠企业账款。加快发展数字化、智慧化现代交通物流，降低社会物流成本。深化招投标治理，加强公共资源交易智慧监管。弘扬企业家精神，依法保护企业产权和企业家权益，营造全社会尊重创业者、尊重企业家浓厚氛围。规范涉企执法，坚决纠治小错重罚、多头处罚，做到精准执法不越位、不缺位，为企业保驾护航，让企业放心发展。

（七）聚焦聚力生态环境建设，促进绿色低碳转型

精准精细抓好污染治理。紧盯空气质量持续改善目标，分行业分区域分时段落实减排措施，实施重点企业排放总量控制。深化铁合金、氧化锌、砖瓦窑行业综合治理。全面完成焦化、水泥行业超低排放改造。新增环保绩效AB级和引领性企业100家。实施交通运输绿色替代工程，更大力度推动重卡新能源化，持续提升煤炭等8个重点行业清洁运输比例。深入治理扬尘、散煤、秸秆、餐饮油烟等污染，降低细颗粒物浓度。巩固提升农村黑臭水体治理成效。确保地表水断面稳定达标、受污染耕地安全利用。持续抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。

坚持推动节能降碳增效。积极培育零碳工厂、零碳园区、循环再生工业园。推动工业绿色微电网建设应用。大力创建绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链企业，推进钢铁、有色、化工、建材行业绿色化改造全覆盖。加快建设“无废城市”。引导行业企业争做能效水效“领跑者”。支持滑县开展国家减污降碳协同发展创新试点。

有效保护修复生态系统。深入落实河长制，保持“四乱”问题动态清零。加强南水北调干渠沿线生态治理。支持安阳河林州段、金堤河滑县段创建省级美丽幸福河湖。抓好太行山东麓红旗渠片区历史遗留废弃矿山修复。持续抓实林长制，完成营造林2.6万亩。管好护好各类自然保护地。

（八）聚焦聚力办好民生实事，全面发展社会事业

大力促进就业创业。落实稳岗扩岗支持政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，打造新就业群体“多元友好”场景，促进高质量充分就业。新增农村劳动力转移就业2.2万人，新增返乡创业9500人。发放创业担保贷款6亿元以上。完成职业技能培训10.7万人次，新增高技能人才3.2万人。创造乐业、乐创、乐游、乐居、乐享、乐学环境，高水平打造青年发展型城市。

坚持优先发展教育。推动学前教育普惠扩容，公办园在园幼儿占比超过50％。加快县域义务教育优质均衡发展，新增集团化办学学校200所以上。实施普通高中内涵建设工程，促进多样化、特色化发展。落实高考综合改革。深化职普融通、产教融合，力争开工建设滑县职教园区。支持安阳师范学院更名大学、安阳工学院申报硕士授权单位、安阳幼儿师范高等专科学校建设东校区。全面加强校园安全。弘扬教育家精神，大力培育高素质教师队伍。

加快建设健康安阳。深化医药卫生体制改革，扎实做好国家紧密型城市医疗集团建设、国家医保药品耗材追溯码信息采集、国家医保基金“三结算”、全省医疗服务价格改革等试点工作。实施常见肿瘤免费筛查。高质量建设县域医共体、市县医联体。支持中医重点专科建设。创建全国全民运动健身模范市。改造提升双虹体育公园，全面建成轮滑、地掷球竞赛场，扎实做好第十五届省运会和第九届省残运会筹备工作。

持续强化社会保障。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。提高离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金。调增低保、特困救助标准。落实残疾人“两项补贴”。健全人口发展支持和服务体系。推动嵌入式养老托育服务进社区。深化养老服务改革，构建居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。织密筑牢社保安全网，让群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。

（九）聚焦聚力化解风险隐患，坚决守牢安全底线

守牢不发生系统性风险底线。严格政府投资基金管理。加强中长期财政收支平衡管控，健全政府债务管理长效机制，抓好地方债务置换，稳妥化解存量债务，坚决防止新增隐性债务。强化分级责任体系，确保“三保”不出问题。严厉打击非法金融活动，妥善化解非法集资案件遗留问题，全力抓好存量案件处置攻坚，最大限度维护群众合法权益。

筑牢抵御自然灾害风险防线。加强防汛、防旱、防震等工作。合理布局应急避险场所，做好救灾物资储备，更新必要应急救援装备。完善基层应急管理体系，推进应急救援队伍规范化建设，常态化开展安全教育和应急演练，持续提升基层防灾避险和自救互救能力。

织密扎紧社会公共安全红线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，巩固“事前预防”夯基工程成果。推动“三全管理”提质增效，加强工贸、消防、矿山、危化、交通、建筑施工、食品药品、特种设备等安全监管，排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设，健全人民调解员工作激励机制，积极预防化解各类矛盾纠纷，严防极端事件发生。持续加强民族宗教事务现代化治理。弘扬见义勇为精神。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。全面增强政府治理能力，以高效能治理保障政治安全、社会安定、人民安宁。

持续加强国防建设、国防教育、国防动员，抓好退役军人服务保障、人民防空和军事设施保护，全面提升双拥工作水平，巩固军政军民团结。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善总会、关工委工作。继续做好统计、参事、史志、档案、社科、外事侨务、发展研究、援疆等工作。高质量编制“十五五”规划。

各位代表！面对新形势新任务，我们将全面建设人民满意的服务型政府，学思想、讲协同、抓落实，切实当好执行者、行动派、实干家。坚定不移加强政治建设。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署落地见效。坚定不移加强法治建设。推进法治政府示范创建，深化府院府检联动，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，加强审计监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。坚定不移加强政风建设。带头履约践诺，说了就算，定了必干，以政务诚信引领社会诚信。坚决抓好巡视、审计等反馈问题整改。大兴调查研究，落实“四下基层”，力戒形式主义、官僚主义，狠抓为基层减负，提高行政效能，用政府行动换取群众“幸福指数”、企业“发展指数”。全面厉行节约，习惯过“紧日子”，每一分钱都用在刀刃上、花在关键处。坚定不移加强廉洁建设。深入推进党的自我革命，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化新时代廉洁文化教育，以风清气正的政治生态引领正气充盈的社会生态。

各位代表！为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，大力弘扬红旗渠精神，牢记嘱托、务实重干，开拓进取、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化安阳篇章！

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（安阳融媒）