一、政策内容解读

2025年2月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），这份文件可以说是新能源行业的一份“大礼包”，里面装满了政策干货。

1.新能源全面入市

简单来说，就是风电、太阳能发电这些新能源项目，以后都要进入电力市场“打擂台”，电价不再由政府定价，而是通过市场交易形成。这就好比新能源企业以前是“旱涝保收”，现在要靠自己的本事在市场上“闯荡江湖”了。

2.差价补偿结算机制

政策还贴心地为新能源企业准备了一个“安全垫”。当市场交易价格低于机制电价时，电网企业会给企业补差价；如果高于机制电价，就扣除差价。这相当于给新能源企业吃了一颗“定心丸”，让他们在市场波动中不至于“手足无措”。

3.存量与增量项目差异化管理

存量项目（2025年6月1日前投产）：这些项目可以享受“老政策”，电价按现行规定执行，不高于当地煤电基准价。就好比是给老项目一个“缓冲期”，让它们能够平稳过渡。

增量项目（2025年6月1日后投产）：新项目就得靠自己在市场中“打拼”了，机制电价通过市场化竞价形成。这就好比是给新项目一个“公平竞争”的机会，让它们在市场中找到自己的位置。

4.政策协同

政策还强调了与绿证政策、电网代购电、市场机制等多方面的协同。这就好比是给新能源企业“铺路”，让他们在市场中能够走得更稳。

二、政策影响解读

政策出台后，新能源行业就像被注入了一针“强心剂”，但也带来了不少挑战。

1.对新能源收入的影响

新能源电站的收入结构发生了大变化。以前是“旱涝保收”，现在变成了市场交易收入 + 价差补偿收入 - 辅助服务分摊费用。这就意味着，新能源企业的收入不再那么稳定，而是要靠自己的本事在市场上“拼杀”。

2.对新能源电站运营的影响

市场交易成了新能源电站的“必修课”。企业不仅要会发电，还要会交易。这就要求企业提升交易能力，优化运维策略，提升功率预测的准确性。

3.对新能源电站投资的影响

投资决策也得跟着变。以前可能看项目就行，现在还得看市场。不合理的投资决策可能会被市场“淘汰”。不过，项目核准与并网的要求降低了，这让新能源企业“松了一口气”。

4.对火电与用户侧电价的影响

火电企业可能会因为新能源入市而“受益”，因为它们可以通过灵活性调节获得更多收入。而用户侧的电价影响还不太确定，新能源电量增加可能会拉低价格，但调节性资源成本上升又可能会推高价格。

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三、新能源企业布局建议

面对这样的政策环境，新能源企业该如何布局呢？

1.积极主动提升交易能力

①做好“交易全周期发电预测”：升级功率预测模型，满足现货交易的需要。

②建立高频交易能力：提升交易频率，适应市场变化。

③构筑资源整合能力：通过打捆“新能源 + 火电”“新能源 + 水电”与“新能源 + 用电”，减少单独预测难度。

2.提前布局推动经营转型

①基于市场价格信号进行投资决策：重构投资模型，优化项目布局。

②打通企业内部营销与生产的联系：实现精益化生产与精细化运营。

③构筑面向高频交易的风险管理体系：建立体系化的风险管理能力，保障交易收入可控。

3.差异化布局存量与增量项目

①存量项目：关注设备更新改造机会，提升竞争力。

②增量项目：聚焦已通过竞价入选机制的项目，确保电价与成本匹配。

4.市场化交易与风险管理

①长期合同锁定收益：鼓励与电力用户签订多年期购电协议（PPA），提前锁定电量和价格。

②现货与中长期市场结合：完善现货市场报价策略，缩短中长期交易周期。

5.区域与技术选择优化

①区域优先级：选择新能源渗透率低、消纳能力强的区域进行布局。

②技术选择：优先选择低度电成本的风电、光伏项目。

6.并购与资产整合

①存量项目并购：重点关注具备设备升级潜力的存量项目。

②增量项目并购：聚焦已通过竞价入选机制的项目。

新能源全面入市是我国能源转型的关键一步，虽然带来了诸多挑战，但也带来了更多机遇。新能源企业需要积极应对，提升自身能力，才能在市场竞争中脱颖而出，实现高质量发展。