2024年，中国车市无疑取得了丰硕的成果。包括全年汽车产销量再破3000万辆创下历史新高、新能源车年产销量首次突破1000万辆、汽车全年出口585.9万辆蝉联全球出口冠军......这些填满表格的积极的数据无不佐证着这一点。

然而，当业界还在为新一年车市保持乐观态度时，国内车市在新的一年初不仅没有迎来“开门红”，反而遭遇了意想不到的“开门黑”。

尤其是非常火热的新能源车市场，在开年首周便折戟骤降，市场表现远低于预期。只有寥寥几家车企顽强顶住，更多的销量表现则是倒在了开年首周，哪怕是特斯拉、理想等热门品牌也遭遇了是如此。

而基于众品牌的表现，市场预测1月新能源车车市零售销量仅约72万辆，与2024年12月的130.2万辆相比，将暴跌44.7%。而当销量基数巨大的新能源车遭遇腰斩，1月整体车市的前景也将变得不明朗，这无疑让很多人为一季度乃至全年的车市表现产生焦虑。

当然，根据一周哪怕是一个月的销量表现去揣测全年的销量虽有一定依据，但也不完全妥帖。

尤其是1月末正值春节假期，当月的汽车有效生产和销售时间有所减少，大部分消费者的节前购车需求在12月已有部分释放，加之报废更新和置换换新的指导意见出现空窗期，因此1月乘用车市场呈现季节性回落，在一定程度上也有很大的预见性。

不过，在车市遭遇开门黑的同时，国家已经开启了新一轮的救市计划。没错，新一轮的政策补贴，它来了！

金额更高，门槛更低

近日，商务部等8部门联合发布的《关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》（以下简称《通知》）显示，在去年政策基础上，今年不仅将部分国四排放标准车辆纳入报废换新补贴范围，还明确置换更新补贴具体标准。

具体看来，《通知》提出，今年针对个人消费者报废2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。

对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

从《通知》中可以看出，新政策将部分符合条件的“国Ⅳ”排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围，还统一规范全国汽车置换更新最高补贴限额。值得一提的是，这是首次将个人消费者报废车型扩宽至“国Ⅳ”车型。

此次补贴新政是在去年报废换新基础上，进一步扩大补贴范围，将有望带动汽车消费再升温。

去年4月，为了救市，相关部门发布汽车报废更新和置换更新补贴措施，随后报废补贴标准又于2024年8月调高。个人消费者报废和购买相关符合条件的乘用车，补贴标准提高至2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。

从制定政策到调整优惠力度，前后两次政策实施后，国内汽车销量从2024年9月开始连续高增长，并在补贴到期前逐渐达到高峰。

数据显示，2024年9月至12月，乘用车零售量同比增长分别达4.5%、11.3%、16.6%和14.8%。业内人士表示：“在汽车以旧换新政策的推动下，2024年乘用车销量表现良好，尤其是四季度市场销量远超预期。”

这其中，补贴政策提供了非常大的力度。

根据商务部的统计数据，2024全年汽车报废更新超过290万辆，置换更新超过370万辆，有效带动汽车销售额9200多亿元。其中，2024年“两新”政策实施以来，汽车以旧换新中换购新能源汽车的比例超过六成。

而对比去年的政策，今年《通知》将部分国四排放标准车型纳入报废换新补贴范围，同时享受报废换新补贴的新能源乘用车车龄再减少8个月。

据流通协会测算，现存符合报废换新政策补贴申领条件的国三排放及以下标准的乘用车约1200万辆。今年报废换新车型标准范围放宽后，新增符合条件的国四排放标准乘用车超1000万辆，新能源乘用车约增长超100万辆，这将是新政提振新一年车市的重大机会。

不必焦虑，车市会反弹

“《通知》在延续去年政策补贴资金标准的情况下，让更多旧车也可享受到报废换新补贴。”

流通协会相关负责人表示，据预测今年有2300万辆以上的乘用车符合申请报废补贴要求，相比去年申请范围大幅扩大。而新的政策也将鼓励更多的消费者参与到报废更新中来，进一步推动汽车消费的增长。

此外，《通知》进一步明确消费者关心的政策跨年衔接问题。

《通知》显示，对在去年7月25日—12月31日期间仅部分取得四类证明，并在今年2月28日前全部取得四类证明的个人消费者，可纳入今年汽车报废更新政策支持范围，并计入今年享受补贴的次数。

“商务部等部门积极做好政策衔接工作，稳定市场预期，避免政策断档，保障平稳过渡。”

流通协会表示，商务部及时发布《通知》，明确今年消费品以旧换新政策过渡期的实施标准以及资金安排，确保政策的衔接和有效实施。

而除进一步扩大报废换新补贴范围外，《通知》还进一步完善汽车置换更新补贴标准。

其中包括，今年对个人消费者转让登记在本人名下的乘用车并购买乘用车新车的，给予一次性补贴支持，购买新能源乘用车补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车补贴最高不超过1.3万元。同时，每位个人消费者在一个自然年度内最多可享受一次汽车置换更新补贴，即一辆新车只能选择申领汽车报废更新补贴或者置换更新补贴。

另外，《通知》显示，各地部门要加快制定汽车置换更新实施方案，合理确定补贴标准和实施方式，并参照汽车报废更新有关要求，做好跨年度工作衔接，确保有序平稳过渡。

《通知》明确了置换更新补贴标准上限，同时对旧车持有时间作出要求，有效解决去年个别地区无序上调补贴上限的竞争行为。在符合规范的前提下，允许汽车置换更新补贴实施细则由各地区按照本通知要求合理制定，在激发市场活力的同时，可以惠及更多消费者。

去年乘用车零售达2289.4万辆，同比增长5.5%。同时，去年报废汽车回收量达787.2万辆，同比增长70.7%。据测算，去年补贴资金使用量超900亿元，带动新车销售增量约240万辆，带动税收增量超530亿元。

基于此，有业内人士表示，促进汽车消费的国家报废换新和各地置换更新政策取得超预期的良好效果，尤其在去年四季度，乘用车零售增速达14%，今年政策进一步扩大报废换新补贴范围，将进一步释放汽车消费需求。

而随着今年补贴新政出台，将进一步释放汽车市场潜力，预计今年汽车市场将继续呈现稳中向好发展态势，汽车产销将继续保持增长。有人士乐观预测，在新政策的促进下，2025年汽车销量将达3290万辆，同比增长4.7%。

一方面是补贴新政开拓出新的增长市场，为2025年的车市表现提供潜在增长点。另外，正如开篇所说，新年首周车市“开门黑”的因素有很多，除了事件样本小，还包括春节当月的汽车有效生产和销售时间有所减少，消费者的节前购车需求在12月已有部分释放，加之报废更新和置换换新的指导意见出现空窗期，长期来看，这不是一件值得焦虑的事。

随着补贴新政效应，更多新品流入市场，更多地方、车企补贴和消费需求的恢复，车市会在不远的未来出现反弹。