国四油车首次纳入报废补贴范围，这回达到标准的旧车存量规模有2500万辆，专家预计带动销售额将超过2万亿元

文｜ 财经记者 赵成

编辑 | 施智梁

1月17日，商务部等八部门办公厅发布关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知（以下简称通知）。与2024年相比，通知扩大了报废旧车范围，调整了报废旧车持有时间要求，报废更新购买新车的条件、补贴标准，以及申请补贴的要求、材料和申请途径均没有变化；汽车置换更新与2024年相比，设置了新能源乘用车1.5万元、燃油乘用车1.3万元的最高补贴限额，个人消费者申请汽车置换更新补贴，转让乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于2025年1月8日。

通知的及时出台，意味着相关政策将覆盖2025年全年，其对中国汽车市场的促进效果较2024年将更为明显。

据中国汽车工业协会预测，2025年中国汽车总销量将达到3290万辆，较2024年增长4.7%。其中，新能源汽车预计总销量1600万辆，增长24.4%。

“2024年中国汽车整体销量达到3143.6万辆，同比增长4.5%，这一结果比年初的预测增加了40多万辆，这与‘两新’政策的拉动密不可分，如果没有有效的政策，中国乘用车市场销量将会减少160万辆，进入2025年，随着政策力度的加大和持续落地，将有效拉动汽车产业以及上下游产业的发展，对整个国民经济的发展也会发挥非常重要的作用。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华向财经表示。

可申请报废规模超2500万辆

相较于2024年汽车以旧换新政策，2025年汽车以旧换新政策进一步扩大了汽车报废更新支持范围，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。而针对新能源汽车报废更新补贴的车型年限标准，也从2018年4月30日前提升至12月31日前，车龄“年轻”了八个月。

通知明确，2025年，对个人消费者报废2012年6月30日（含当日，下同）前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部减免车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

商务部数据显示，2024年全年汽车报废更新超过290万辆，置换更新超380万辆，带动汽车销售超9300亿元。

“初步测算，国四首年的汽车约1300万辆，加上还有1200万辆国三及以下排放的乘用车，可申请汽车报废更新补贴的旧车规模超过2500万辆，报废更新潜力巨大。”商务部流通产业促进中心副主任林健表示：“参考2024年的数据成效，预计2025年汽车以旧换新有望超过1400万辆，带动销售额将超过2万亿元。”

此外，这次的新政策还特别提到要做好汽车报废更新跨年度政策衔接。如果消费者在去年7月25日至12月31日没有领齐补贴所需凭证，并在2025年2月28日前全部取得了相关凭证，会被纳入2025年的报废更新政策支持范围。

央地共担补贴资金

值得一提的是，通知还进一步完善了汽车置换更新补贴标准。通知明确，2025年，对个人消费者转让登记在本人名下乘用车，并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。

有专家表示，通知进一步完善了置换补贴标准，设定的金额上限也与去年大部分省市一致，此举将更好地避免消费者跨区域消费，从而给市场带来不必要的扰动。

通知要求对于各地商务主管部门要加快制定汽车置换更新实施方案，合理确定补贴标准和实施方式，细化操作流程，压实各方责任，并参照汽车报废更新有关要求，做好跨年度工作衔接，确保有序平稳过渡。

同时，通知提出，汽车以旧换新补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，并分地区确定具体分担比例。其中，对东部省份按8.5:1.5比例分担，对中部省份按9:1比例分担，对西部省份按9.5:0.5比例分担。

对此，陈士华向财经表示：“中央资金的支持不仅增强了地方政府实施政策的信心和能力，也使得中央与地方的补贴资金形成了合力，将进一步推动政策的顺利实施。”

此外，这次政策明确了每位消费者在一个自然年度内，可以享受一次汽车报废更新补贴、一次汽车置换更新补贴，而且同一辆新车只能选择申领汽车报废更新补贴或者置换更新补贴。

责编 | 杨明慧