省政协委员、常德市民进会员、常德市公路养护中心主任张益源。

时刻新闻记者 陈宗昊 胡丹 长沙报道

作为广泛存在于教培、健身、美容美发等行业的消费模式，预付式消费带来便利之余，背后隐忧不断：预付消费充值数万元，商家尚未完成承诺，中途跑路一分钱不退；消费者维权困难，通过诉讼要钱耗时耗力；美发被坑，教培被坑，健身被坑，不法商家连环发放预付卡，把消费者当成重复收割的“活韭菜”……

如何对预付式消费更好监管，让消费者安全消费、安心消费？今年湖南省两会期间，省政协委员、民进会员、常德市公路建设养护中心主任张益源提交了进一步加强预付式消费监管的建议。

预付卡问题由来已久，近三年来预付式消费市场频频“爆雷”，每年因店家关门跑路而引发的预付卡纠纷不胜枚举。

在张益源看来，目前大多数商家资信信息处于相对封闭的状态，消费者在与商家订立预付式消费合同中，对商家的信息了解非常有限；消费者与商家之间很少有签订合同的现象，消费者享受的服务能否兑现，完全取决于经营者是否诚信；商家假借搞优惠促销，大量发售预付卡，在搜刮大量钱款后，以营业场所迁址、停业、升级装修等为由，携款逃逸；我国规范预付式消费仅有一部法律规范，并未从源头上对预付资金监管进行明确。

预付卡是一种信用消费，以企业的偿还能力为前提，如果遭遇企业关店走人，消费者能有什么救济途径，如何为预付卡消费加上“安全阀”？

张益源认为，应加快预付式消费地方性法规出台进度，单用途商业预付卡由商务部门主管，市场监管、教育、体育、文化旅游、卫生健康、交通运输都有相应职责。明确单用途商业预付卡经营者的含义和法律责任，完善预付式消费准入制度，规范预付式消费市场秩序，预防预付式消费系统风险；再就是省商务厅、人民银行湖南分行、省银保监局等相关部门，应建立预付式消费抵押金制度，完善单用途商业预付卡的备案程序。对预付式消费经营者应在相关银行设立专项风险抵押金账户，抵押金要与所收取预付款成正比，一旦出现违约或欺诈行为，银行依据执法部门的证明直接向消费者划拨赔付；还要进一步加大执法力度，相关部门加强对各行业领域预付式消费经营活动进行日常监管，对其中的违法行为，由相关行政执法部门负责进行处罚。