1、2025 年中央经济工作聚焦“人工智能+”，AI 应用值得重点关注

在 2024 年 12 月的经济工作会议中，我们看到在科技创新部分的表述中，新产业部分的内容中删除了上年大量罗列的产业，仅重点提及了“人工智能+”，同时还提出“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”。随着 Scaling Law 的失效和大模型逻辑推理能力的补足，人工智能产业呈现出向应用端加速发展的趋势，2025 年我国经济政策也有望加速推动人工智能应用的落地，值得重点关注。

工信部在 2024 年 8 月启动了“人工智能赋能新型工业化典型应用案例”的征集工作，落实党中央、国务院关于人工智能赋能新型工业化的决策部署，全方位、深层次、高水平推进人工智能赋能新型工业化，围绕“技术底座、行业应用、装备产品、支撑保障”4 大领域遴选了151 项案例在 2024 年 12 月 11 日进行了公示。

工信部在 2024 年 10 月开始启动“先进计算赋能新质生产力典型应用案例”的征集工作，以提升我国先进计算技术及相关产品的应用水平和创新能力为目标，围绕人工智能芯片、服务器、存储设备及关键软件等核心软硬件产品，面向“传统产业、新兴产业、未来产业”三大领域选出了 73 项案例并在 2024 年 12 月 13 日对外公示。公布的案例主要涉及计算机行业公司包括浪潮信息、紫光股份、安恒信息、浪潮软件、万兴科技、中科曙光等。

2、地方人工智能领域行动计划集中出台

2023 年以来，已经有十余个省市出台了人工智能领域的专项发展行动计划，还有部分省市出台了促进人工智能发展的相关产业政策，加大政府对本地产业发展的扶持。

2023.7.25 重庆 重庆市以场景驱动人工智能产业高质量发展行动计划(2023—2025 年)2025 年，基本形成多维度、多层次、多元化的人工智能场景创新体系，新技术、新产业、新业态、新模式加速发展，人工智能发展整体迈上新台阶，成功创建国家人工智能创新应用先导区。人工智能场景应用加速涌现。加强应用场景供需对接，向社会公开征集一批、发布一批、推广一批人工智能重点应用场景清单，打造 10 个标杆场景项目。人工智能创新能力显著增强。成功突破一批关键核心技术，新增一批人工智能领域的国家级重点项目，在重点领域、典型场景形成 100 个具有核心竞争力的人工智能产品。人工智能产业能级快速跃升。培育 10 家亿级以上人工智能龙头企业，集聚 100 家人工智能规模以上企业、1000 家人工智能相关企业，建成 3—5 个人工智能产业集聚区。

2023.10.18 安徽 安徽省通用人工智能创新发展三年行动计划（2023—2025年）力争到 2025 年，充裕智能算力建成、高质量数据应开尽开、通用大模型和行业大模型全国领先、场景应用走在国内前列、大批通用人工智能企业在皖集聚、一流产业生态形成，推动我省率先进入通用人工智能时代。

2023.11.13 湖北 湖北省推进人工智能产业发展三年行动方案（2023～2025年）到 2025 年，湖北人工智能产业规模超过 1500 亿元，在智能芯片、多模态大模型、自然语言处理、视听觉信息智能识别、自动驾驶等重点领域取得重大标志性成果 100项以上，新建全国重点实验室 1～2 家，打造省级创新平台 5 家以上，培育 30 家以上国内有影响力的人工智能高新技术企业，100 家以上专精特新“小巨人”企业和10 个以上制造业单项冠军示范企业（产品），打造 5 个以上行业大模型和 500 个以上应用示范场景，基本形成关键技术领先、特色应用引领、软件硬件均衡发展的产业体系，人工智能总体技术与产业发展水平进入全国第一方阵。

2023.12 辽宁 辽宁省人工智能产业集群行动方案（2023-2025 年）2024.5.23 河北 河北省人民政府办公厅关于进一步优化算力布局推动人工智能产业创新发展的意见到 2025 年，算力基础设施布局进一步优化完善，智能算力供给能力显著提升，全省算力规模达到 35EFlops 以上，智能算力占比达到 35%左右，新增算力基础软硬件设施自主可控比例 60%以上。人工智能应用行业进一步拓展，在智能制造、医疗健康等优势领域孵化一批行业应用大模型，培育典型应用场景 30 个。

京津冀人工智能产业合作进一步深化，算力基础设施实现协同发展，在环京区域打造人工智能产业集聚区，推动一批人工智能合作项目落地实施。到 2027 年，多元算力泛在融合，智能算力规模全国领先，数据要素高质量供给，大模型孵化应用走在全国前列，形成“算力规模领先、数据融合开放、行业模型创新、生态应用良好”的人工智能产业高质量发展格局。

2024.5.26 广东 广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施到 2025 年，全省算力规模超过 40EFLOPS，人工智能核心产业规模超过 3000 亿元。到 2027 年，全省人工智能产业底座进一步夯实，算力规模超过 60EFLOPS，全国领先的算法体系和算力网络体系基本形成；智能终端产品供给丰富，在手机、计算机、家居、机器人等 8 大门类，打造 100 款以上大规模使用的智能终端产品，人工智能核心产业规模超过 4400 亿元；聚焦制造、教育、养老等领域，打造 500 个以上应用场景，各行各业劳动生产率显著提升。

2024.6.4 陕西 陕西省加快推动人工智能产业发展实施方案（2024-2026年）2024 年，建设 2 至 3 个人工智能产业园，新增一批人工智能领域的国家级重点项目，新增 100 家制造业企业通过 DCMM 贯标，加快行业大模型落地应用；到 2025 年，突破一批关键核心技术，形成 30 个具有核心竞争力的人工智能产品，创新应用场景数量达到 50 个以上；到 2026 年，建成 3 个人工智能产业集聚区，打造智能算力、智能机器人、智能无人机、智能网联汽车、智能软硬件等 5 个产业集群，人工智能(大数据）产业链规模突破千亿元。人工智能重点技术产品在工业领域普及应用，创新应用场景数量达到 100 个以上，赋能水平迈上新台阶。

2024.7.26 北京 北京市推动“人工智能+”行动计划（2024-2025 年）2025 年底，通过实施 5 个对标全球领先水平的标杆型应用工程、组织 10 个引领全国的示范性应用项目、推广一批具有广泛应用前景的商业化应用成果，力争形成 3-5个先进可用、自主可控的基础大模型产品、100 个优秀的行业大模型产品和 1000 个行业成功案例。率先建设 AI 原生城市，推动本市成为具有全球影响力的人工智能创新策源地和应用高地。

2024.9.5 湖南 湖南省人工智能产业发展三年行动计划（2024—2026 年）到 2026 年，全省智能算力达到 3600PFlops，人工智能产业规模突破 1000 亿元，培育 2-3 家有全国影响力的生态主导型企业和一批专精特新“小巨人”企业，培育一批高水平研发创新平台，支持建设 5 家左右省级人工智能产业园，打造 50 个左右特色化的行业大模型、100 个左右标志性创新产品、200 个左右典型应用场景。

2024.10.8 浙江 浙江省“人工智能+”行动计划（2024—2027 年）（征求意见稿）到 2027 年，培育形成 10 个以上全国一流的垂直行业大模型，500 个以上可复制推广的标杆应用场景，1000 个以上融合示范案例，全力打造人工智能创新发展和融合应用高地。

2024.10.29 河南 河南省推动“人工智能+”行动计划(2024—2026 年)到 2026 年年底，力争 2—3 个行业人工智能应用走在全国前列，建设一批高质量行业数据集，形成 2—3 个先进可用的基础大模型、20 个以上垂直领域行业模型和一批面向细分场景的应用模型、100 个左右示范引领典型案例，涌现一批制度创新典型做法和服务行业应用的标准规范。

2024.11.20 四川 四川省人工智能产业链总体工作方案(2024—2027 年)到 2027 年，四川人工智能产业实现“十百千万”发展目标，成为全国人工智能产业发展第四极。“十百千万”发展目标，即打造 10 个以上具有全国影响力的行业标杆大模型，攻克 100 项以上原创性、颠覆性关键核心技术，培育壮大 100 家具有全国竞争力的领军企业，人工智能科技企业达到 2000 家以上，产业规模达到 2000 亿元以上，算力总规模突破 40000P(1P 相当于每秒 1000 万亿次计算速度)。

2024.12.23 山东 山东省人工智能产业科技创新行动计划（2025—2027 年）力争到 2027 年，全省算力算法数据有效支撑，创新体系不断完善，场景赋能的广度和深度全面拓展。在基础理论、关键核心技术等方面取得 10 项以上原创性重大科技成果；全省算力规模达到 14EFlops（每秒百亿亿次浮点运算），智能算力占比达到40%；打造具有国内竞争力的行业级大模型 10 个以上；培育 20 家人工智能领军企业；建成 100 家重大科技创新平台；新引育 90 名国家级、150 名省级科技人才；打造 500 个左右全国领先的深度融合应用场景；打造一批细分领域产业集群，人工智能核心产业产值规模突破 1000 亿元，带动相关产业规模超万亿元，成为全国重要的人工智能科技创新与产业应用融合发展高地。

相对而言，由于人工智能产业技术仍在快速迭代过程中，各地对于产业发展目标的量化指标较少，其中广东、湖北、四川在产业规模的规划方面都较为领先。

3、字节再次推动了国内大模型价格战，上市以来调用量高速增长

字节 2025 年 12 月 18 日-19 日，由字节旗下云服务平台火山引擎主办“冬季 FORCE 原动力大会”上，字节发布了全新 AI 产品矩阵，也展现了豆包最新在 AI 领域取得的成绩。字节此次正式发布了豆包视频理解模型，输入价格为 0.003 元/千 tokens，比行业价格低85%。2024 年 5 月豆包大模型发布时，定价比同行低 99.3%，带动了国内大模型的价格战，这是字节再一次掀起的价格战（阿里在 12 月 31 日进行了第三轮大模型降价），将对模型后续的推广应用起到积极的拉动作用。

豆包通用模型 pro 已经全面对其 GPT-4o，使用价格为后者的 1/8。此外，字节还发布了豆包 3D 生成模型，并迎来其他多款产品的更新。字节预计将在 2025 年春季推出具备更长视频生成能力的豆包视频生成模型 1.5 版，并上线端到端实时语音模型。继 2024 年 5 月正式对外发布以来，字节的豆包大模型日均调用量持续高增长，截止到2024 年 12 月 15 日，日均 tokens 数已经突破 4 万亿，7 个月里增长了 33 倍。豆包大模型已经与八成主流汽车品牌合作，覆盖终端设备 3 亿台，来自智能终端的调用量在半年内增长了100 倍。

目前来看，豆包已经成为了国内排名第一的 AI 应用，但与此同时，豆包 B 端场景同样进步迅速，近 3 个月豆包大模型的调用量增速方面，在信息处理场景增长了 39 倍，客服与销售场景增长 16 倍，硬件终端产品增长 13 倍，AI 工具场景增长 9 倍。

4、OpenAI o3 即将推出，高端会员服务上线

2024 年 12 月 6 日凌晨开始，OpenAI 举办了 12 天 12 场直播活动，其中最值得关注的产品包括：

（1）2024 年 9 月份，OpenAI 上线了 o1 预览版，这一次上线了 o1，响应时间更快，将困难现实问题的重大错误率减少了 34%，支持图片输入。本次 OpenAI 还发布了 o1 Pro，在数学、科学、编码方面较 o1 更优，提供给此次新推出的 200 美元每月的 ChatGPT Pro 会员。此外，OpenAI 还推出了轻便的 o1-mini 版本，在编码方面特别高效。

（2）2024 年 12 月 9 日 OpenAI 向公众推出了 Sora Turbo，相比于 2 月发布的预览版，Sora Turbo 在速度上有显著提升，可以创建长达 22 秒的高清视频。

（3）2024 年 12 月 21 日，OpenAI 宣布了 o1 的下一代模型 o3（o2 代号因为重名问题被跳过），包括了 o3 完整版和精简版 o3-mini。OpenAI 将在 1 月底正式推出 o3-mini，之后推出 o3 完整版。o3 在多个测试中都较 o1 明显提升，成为迈向 AGI 的重要里程碑。

5、2024 年 12 月其他大模型厂商进展

12 月其他值得重点关注的大模型厂商动态包括：

谷歌：2024 年 12 月 11 日，谷歌发布了 Gemini 2.0 Flash，新模型在编程、数学、推理、图像、视频等领域的处理能力均超越了 Gemini 1.5 Pro，在运行速度上比前代 Flash 模型快了一倍，同时在代码编写和图像分析等方面都有显著提升。谷歌还推出了基于 Gemini2.0 架构的三个 AI 智能体原型，分别是 Project Astra（通用 AI 助手）、Project Mariner（浏览器操作工具）和 Jules（编程助手），加速迈向 AI 智能体时代。

2024 年 12 月 20 日，谷歌宣布推出多模态推理模型 Gemini 2.0 Flash Thinking，实现了思维链路的可过程化，成为了谷歌对标 OpenAI o1 的产品。

幻方：2024 年 12 月 13 日，DeepSeek 发布了用于高级多模态理解的专家混合视觉语言模型——DeepSeek-VL2。

2024 年 12 月 26 日晚，DeepSeek 发布模型 DeepSeek-V3 首个版本并同步开源。DeepSeek-V3 不仅霸榜开源模型，更在性能上与全球顶尖闭源模型 GPT-4o 和 Claude-3.5-Sonnet 不相上下。此外，最令市场关注的是推理成本方面，DeepSeek-V3 模型的总训练成本为 557.6 万美元，而 GPT-4o 等模型的训练成本约为 1 亿美元，再次印证了“AI 界的拼多多”的实力。DeepSeek 的成功，让业界看到了工程设计能力提升，有望让大模型厂商摆脱对最先进硬件的依赖，这对于目前国内的芯片供应环境、AI 市场的生态环境、AI 发展的未来走向等方面都是至关重要的。

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