促消费政策“接力棒”开始传递。

据央视新闻报道，1月8日，国家发改委、财政部对外发布了关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知（以下简称通知）。针对汽车消费领域，通知中明确扩大了汽车报废更新支持范围，同时也完善了汽车置换更新补贴标准。

“可以说，通知对2025年国内车市的拉动作用将是决定性的。”1月9日，中国汽车工业协会专务副秘书长许海东在接受记者采访时表示，通知出台较为及时，意味着相关政策将覆盖2025年全年，其对市场的促进效果较2024年将更为明显。

中国电动汽车百人会副理事长董扬也向记者表达了类似观点。董扬认为，相关部门及时发布2025年以旧换新补贴政策的做法值得肯定。“行业一直呼吁，2024年的更新补贴政策应该延续，担心如果不延续会引起2025年一季度和上半年汽车销量的下降。现在看来不用延续的方法，而用重新发布的方法，且范围有所扩大，是一件好事。”董扬表示。

“通知的出台符合行业预期，是保证2025年汽车市场能够稳定且增长的一个至关重要的政策。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红向记者表示，基于去年的数据测算，2025年报废更新车辆将达到330万~350万辆，置换更新车辆将达到700万~800万辆，两者合计规模将超千万辆。

资金规模大幅增加，“国四车”进入补贴范围

“加力”“扩围”是2025年“两新”政策的两大关键词。

对于2025年“两新”资金规模，据国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，今年超长期特别国债用于支持“两新”的资金总规模比去年有大幅增加，具体数额将在今年全国两会时公布。

去年7月，国家发改委、财政部公布了若干措施，明确统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金支持“两新”。其中，1500亿元左右超长期特别国债资金将直接安排给地方，支持地方自主实施消费品以旧换新。

图片 刘国梅 摄（资料图）

“去年是1500亿元，这一次应该是3000亿元，金额差不多翻番。”许海东向记者表示。

“扩围”方面，涉及汽车消费领域的部分中，记者注意到，相较2024年相关政策，通知在保持报废更新补贴金额不变的情况下，将部分符合条件的国四排放标准燃油车纳入了报废更新补贴范围。而针对新能源汽车报废更新补贴的车型年限标准，也从2018年4月30日前提升至12月31日前，车龄“年轻”了8个月。

根据通知，个人消费者报废2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车（即国四排放标准实施首年的燃油车），或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入减免车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。

“今年新能源汽车报废更新补贴延续了去年的补贴标准，有利于报废更新政策的稳定。更新补贴政策的延续将持续扩大燃油乘用车的报废更新规模，对于进一步支持老旧车辆的报废更新有着直接意义。”1月9日，中国汽车流通协会全国乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树在接受记者采访时表示，通知进一步扩大了报废更新补贴范围，有望进一步释放汽车消费需求。

“置换补贴”标准进一步完善

值得一提的是，通知进一步完善了汽车置换更新补贴标准。通知中明确，要完善汽车置换更新补贴标准，对个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。

事实上，在通知未出台前，各地方推出的置换补贴金额、形式并不统一。如，四川省曾对新购的25万元（含）以上新能源车的消费者，每辆补贴17000元；对新购的25万元（含）以上的燃油车的消费者，每辆补贴15000元。而云南省则对置换新车价格20万元及以上的消费者，燃油车每辆补贴15000元，新能源车每辆补贴20000元。这意味着，通知出台后，部分省份或城市的置换补贴金额将有所下滑。

图片 刘国梅 摄（资料图）

“2024年，各地方置换补贴政策不一，导致部分消费者到一些补贴比较高的地方去购车。”许海东认为，通知进一步完善了置换补贴标准，设定的金额上限也与去年大部分省市一致，此举将更好地避免消费者跨区域消费，从而给市场带来不必要的扰动。

“此次统一设定置换更新补贴，有效实现了各地补贴政策的平等化，使各地市场的竞争更加均衡，也使消费者能够得到更好的政策支持。”崔东树向记者表示。

行业呼吁加入首购补贴

事实上，国家“报废更新”及各地“置换更新”政策对汽车消费具有明显的促进作用。据央视网1月8日报道，国家发展改革委相关负责人表示，“两新”政策激发消费活力，效果明显。2024年，全国汽车报废和置换更新超过650万辆；新能源乘用车国内市场渗透率从6月开始，连续7个月超过50%，全年国内零售量达1100万辆。

“按照去年的量测算，报废更新大约为一天1万辆的申请量，这意味着2025年申请报废更新补贴的车辆约有330万~350万辆。而置换更新申请量约为报废更新数量的两倍左右，预计置换更新车辆将达到700万~800万辆。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红向记者表示。

图片 刘国梅 摄（资料图）

鉴于政策端对消费市场的积极作用，有机构认为，2025年国内乘用车补贴范围和力度应持续加码，以进一步刺激消费。如，交银国际在相关研究报告中表示，通知后续的刺激政策有可能扩大至首次购车的用户，这部分需求约占市场总需求的60%。

“（后续是否会出台首购用户补贴政策）还是要看当前政策执行的效果，以及车市的反应，要结合实际情况，最后由相关部门综合考虑。”许海东表示。

“首购车主的购车资金压力更大，可能更需要一些补贴才能够成为‘有车族’，所以行业中也一直存在部分声音，呼吁对首次购车的用户有一些资金上的补贴或者相关政策的倾斜。”郎学红向记者表示。

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