编者按：ESG年报解读为及价值公司100联合发起的针对各公司ESG报告披露情况的解读专栏。

参考上交所上市公司治理准则、港交所环境、社会及管治守则等文件，迭代完善各行业ESG测评体系标准，并以最新标准为依托，以2023年公司ESG报告为主要数据来源，对公司2023年环境资源、社会责任及公司管治进行了评价。

本文为“爱尔眼科”篇。

研究员 | 张子豪

4家爱尔眼科医院涉嫌出具虚假诊断证明，曾涉商业贿赂问题

11月19日，武汉市中心医院急诊科主任艾芬向经济观察网提供的一封国家卫健委给出的信访回复单显示，国家卫健委近期在具体排查江苏省、安徽省、湖北省等三省的93家爱尔眼科医院后，发现其中4家医院涉嫌出具虚假诊断证明，分别是江苏南京爱尔眼科医院、扬州爱尔眼科医院、安徽蚌埠爱尔眼科医院、湖北咸宁爱尔眼科医院。

资料艾芬微博

资料艾芬微博

今年8月，艾芬向国家卫健委寄送了一封举报信，举报爱尔眼科多家医院存在伪造诊断证明的行为。

艾芬在写给国家卫健委的举报信中提到，为患者完成近视手术后，爱尔眼科医院工作人员不填写诊断证明上的手术时间，在医生签名和医院盖章后，将诊断证明、医生签名时所用的笔一并交给做完近视手术的患者或家属，嘱咐对方自行填写虚假的手术时间，再交给相应部门或机构以通过体检。

收到艾芬的信件后，国家卫健委对爱尔眼科进行了调查，并给出上述信访回复单。

国家卫健委在回复艾芬时提到，在此次排查前，江苏省、安徽省、湖北省等三省已根据日常监管和群众反映，掌握部分爱尔眼科医院出具虚假诊断证明情形，并依法依规作出行政处罚。本轮排查新发现的违规情形正在进一步调查处置。

在回复单中，国家卫健委还详细披露了扬州爱尔眼科医院、蚌埠爱尔眼科医院出具虚假证明的具体情况，其中，扬州爱尔眼科医院已在艾芬举报前受到处罚，蚌埠爱尔眼科医院则涉及一位患者的死亡事件：

2024年4月，扬州市卫健委收到对扬州爱尔眼科医院的相关举报，并根据存在的问题立案查处，已责令整改、警告并处罚款。此次国家卫健委再次对该院整改情况进行现场核查，未发现相关问题。

2022年8月，一位青年因体检视力不达标，在蚌埠爱尔眼科医院行双眼全飞秒手术治疗。术后，医院出具诊断证明书但未填写日期，患者自行将时间填写为2021年12月，顺利通过体检。之后患者因右眼“炎性肌纤维母细胞性肿瘤病”治疗无效死亡。在其父亲举报后，安徽省卫健委已针对医院存在的开具诊断证明书不规范问题，对蚌埠爱尔眼科医院、当事医生作出警告、罚款及不良执业记分等行政处罚。

除出具虚假诊断证明之外，艾芬还向国家卫健委反映了宿迁科以康爱尔五官医院（2021年11月更名为“宿迁爱尔眼科医院有限公司”）商业贿赂问题。

艾芬提供的一个名为“借支季节性工资台账”的excel表格显示，宿迁科以康爱尔五官医院在2017年、2018年、2019年共向转介人支付超78万元回扣，这些转介人主要为宿迁各地医疗系统员工和公职人员。

在上述信访回复单中，国家卫健委也针对这一问题给出了回复。国家卫健委提到，2022年宿迁市卫健委收到相关举报，联合市场监管、医保等部门开展调查，并于2023年4月处理完毕。目前宿迁科以康爱尔五官医院已经注销，涉案相关人员已由当地纪检监察部门处理。

针对有关部门给艾芬回函一事，爱尔眼科表示，回函中所提到的有关医院违规事宜，属地监管部门已经给予相应处罚，相关涉事医院已按照监管部门要求进行了整改，爱尔眼科医院集团也按照内部规定，对涉事医院相关负责人做出了严肃处理。

开具虚假诊断证明为违法行为，曾表示对腐败“零容忍”

在上述事件中，爱尔眼科主要涉及到的问题包括：虚假开具诊断证明、商业贿赂等多个问题，这些问题的核心即“诚信”二字。

从爱尔眼科2023年年度责任报告看到，涉及上述事件的议题“诚信合规经营”、“商业道德与反腐败”以及“风险管控”等均被该公司视为对爱尔眼科和利益相关方都重要的议题。

资料爱尔眼科2023年度社会责任报告

在质量管理体系方面，爱尔眼科表示，严格遵守中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗质量管理办法医疗技术临床应用管理办法医疗机构管理条例等法律法规与政策要求，制定并落实爱尔眼科医疗质量与安全管理方案爱尔眼科医疗风险管理方案医疗质量安全十八项核心制度及爱尔集团眼科手术技能考核管理办法等规范。

而根据中华人民共和国医师法等法律条文的相关规定：“医师开具的医学诊断证明书必须填写完整（包括姓名、性别、年龄、单位及住址、疾病全称、治疗及康复建议、开具时间及医生签字）”，此外，“医学诊断证明书严禁涂改、伪造、弄虚作假、偷盖公章，以权谋私，开具虚假诊断证明的医师须承担相应的法律责任”。

一般在公立医院病历和诊断证明会入档管理，信息通过机器打印，当天就诊当天开具，不可能出现爱尔眼科这种工作人员不填写诊断证明上的手术时间，就将诊断证明和笔交给患者或家属让其自行填写虚假手术时间的情况。

在合规方面，爱尔眼科股东大会、董事会、监事会分别为公司的最高权力机构、执行机构及监督机构，三者与经营层共同构建了权责明确、分工协作、相互制衡的运行机制。

资料爱尔眼科2023年度社会责任报告

但随着爱尔眼科近年来加速扩张，总部对各分院的合规管控能力能否一直保持是个重要问题。今年7月，爱尔眼科公告称，公司拟收购虎门爱尔、运城爱尔等35家医院的部分股权,交易合计金额为8.98亿元。社会责任报告显示，截至2023年末，爱尔眼科品牌医院、眼科中心及诊所在全球范围内共有881家。

伴随着分院数量的增加，爱尔眼科的管理成本及难度也随之增加。从2014年-2023年，爱尔眼科管理费用从3.81亿元飙升至26.69亿元。而在报告中，爱尔眼科并未提及如何对如此庞大的分支机构进行合规管理。在管理智度上的忽视可能也是爱尔眼科分支机构屡屡发生合规问题的诱因之一。

在腐败问题上，爱尔眼科表示，对任何形式的腐败与贿赂行为秉持“零容忍”的态度。除遵守反贪腐反贿赂的法律法规外，公司内部也制定相应文件，以规范爱尔眼科及其子公司全体正式员工、兼职员工、劳务派遣、临时员工以及爱尔眼科董事会成员的廉洁从业行为。

但在实际经营中，爱尔眼科还是出现了较为严重的，面向各地医疗系统员工和公职人员的贿赂行为。这说明爱尔眼科建立的由集团法务监察中心监察部严查公司各业务环节中的风险点，建立廉洁台账记录，并负责商业道德及贪腐问题的具体调查工作，定期向法务监察中心总监、分管副总裁以及董事会汇报工作情况的反腐体系已经部分失灵。