封面紫金矿业2023环境、社会及管治报告

——本文为“紫金矿业”篇。

研究员 | 王晓潇

网传被贩毒集团掠夺3吨黄金 此前该矿已发生多起武装冲突

11月14日，一则关于“紫金矿业位于哥伦比亚的一座金矿2023年被贩毒集团掠夺3.2吨黄金，损失约合人民币15亿元”的消息冲上热门。

据公司披露信息显示，该金矿2021—2023年产金分别为6.1吨、7.7吨、8.3吨，2024年计划产量8.6吨。网传的黄金损失数量占到该金矿2023年产金量的38.5%。

当晚，紫金矿业在官网刊登公告进行情况说明。公司表示，收购该处金矿并重建时，与哥伦比亚政府有关部门签署了安全保卫协议。政府派驻武装部队和警察，以打击非法暴力采矿活动，保障矿山建设、生产和人员安全。

但2022年下半年以来，由于现场执法和警力不足，非法采矿、暴力袭击事件大幅增加。针对哥伦比亚政府未能根据其国际条约义务为项目提供全面的安全保护事宜，公司已经向国际投资争端解决中心提出了仲裁请求。至于网传损失数额，紫金矿业表示因现场环境复杂，报道中的确切数据尚需核实。

这座位于哥伦比亚的武里蒂卡金矿，系紫金矿业2020年收购而来，根据2023年报，紫金矿业持有该矿69.28%的权益。事实上，前述金矿一直冲突不断。2023年5月，紫金矿业官网就曾刊登声明，谴责当地非法采矿组织的爆炸恐怖袭击，并披露该事件共造成外协安保公司和劳务公司的2人遇难，以及包括4名当地警察在内的14人受伤。

在ESG报告中汇报运营地风险管理时，公司就曾披露，极小部分非法采矿活动可能会伴随着武装冲突、毒品、暴力等犯罪行为，对社区安全造成威胁。不过，面对复杂情况下的安保难题，公司在声明或报告中未能给出具体的风险管理措施，但表示会持续向当地监管通报矿区情况，并通过各种渠道谴责盗采。

与此相呼应，公司连续数年都将“人权保障与安保实践”议题置于ESG实质性议题矩阵最重要的位置之一。根据2023年ESG报告披露，公司拥有安保人员2278名，其中65%左右外聘自第三方安保公司。

图：2023年紫金矿业ESG报告实质性议题矩阵

虽然目前来看，由于情况复杂，短时间内当地矿区的武装冲突、盗采等安全问题难以得到遏制，但紫金矿业对于安保活动中一直有明确的保护人权原则。公司要求安保人员以合法、最低使用武力的方式保护员工和社区的人身财产安全，并定期对安保人员、矿警进行相关培训；针对高风险的安保项目，公司还要求安保人员使用摄像头、无人机等科技化安保设备。2023年，超过99%的安保人员均接受过人权培训。

此外，紫金矿业还充分考虑了非法开采对环境的影响。公司表示，已与哥伦比亚当地高校及环境管理单位合作，分析研究非法手工小规模开采造成的无序开采及汞滥用对环境的破坏情况，并进行井下空区充填和地表环境修复等工作。未来，紫金矿业还将支持小型矿工和传统矿工的集体正规化，帮助他们合法、可持续地进行采矿活动。

随着紫金矿业在海外并购扩张，公司已在全球多地建立生产运营点。然而，由于众多矿产位于欠发达地区，公司必须采取更为有效的手段应对非法盗采、保障员工以及安保人员安全，并完善与当地社区的沟通机制。

图：紫金矿业2022年ESG报告中介绍境外矿产布局

在ESG报告显示，紫金矿业2023共收到396件社区申诉，主要与社区财产破坏、环境问题和移民搬迁相关。面对申诉，公司做到了100%回应以及98%以上的解决。

图：紫金矿业2023年报告中披露的社区申诉量

2023年数起安全事故造成工亡 已开启安全提升三年行动

在ESG报告中，紫金矿业表示，已建立自有的安全管理体系，并在各矿山和冶炼厂进行持续的体系认证。同时，公司将承包商纳入安全生产一体化管理，对承包商的安全资格、现场管理等开展准入审查与过程考核。

不过，几起安全事故仍然暴露出公司在安全管理上存在不足。今年2月和4月，国家矿山安全监察局官网分别通报一起涉及紫金矿业的安全事故案例。根据公开信息显示，两起2023年的竖井高处坠落事故发生地分别为西藏拉萨和福建龙岩，共造成承包单位9人遇难，直接经济损失近1400万。此外，2023年还存在其他未披露生产事故造成1名自有员工和1名承包单位员工工亡。

据监管部门进行深入调查发现，紫金矿业存在着一系列安全生产管理缺陷，包括施工方案事前审查疏忽；设备维护不到位；对外包单位的生产操作、人员培训等方面监督不严格；安全人员配备不合理等，且事发后还存在未及时上报和救援等问题。

公司曾在2021年的ESG报告中设定目标，要求以2020年为基准，到2023年，所有生产运营点获得ISO45001（职业健康安全管理体系）认证。但目前此目标并未完成。

此外，2023年生产人员安全教育培训时长也相对有所下滑。据紫金矿业披露，2023年在岗员工安全教育的人均时长为20.85小时，较2022年的30.7小时下滑近30%。而首次披露的在岗承包商安全教育，也显示施工外包单位员工人均安全培训时长只有自有员工的80%左右。

面对数起安全生产事故，在今年发布的ESG报告中，紫金矿业首次将“安全生产”置于ESG实质性议题中最重要的位置之一。具体来看，公司在责任考核、安全生产组织架构、管理系统等方面均有所行动。

在管理责任方面，紫金矿业的执行董事、高管薪酬考核方案中，ESG指标不低于激励年薪考核的20%，其中气候变化、环境污染和安全生产作为公司ESG战略的重要一环，占有相对较高的权重。在组织架构上，紫金矿业指定了一位执行董事、副总裁加入安全生产委员会，分管安全生产和职业健康的具体工作，并为矿山、冶炼等单位设置了安全管理机构，配备专职安全管理人员。