占地2万余平方米的网红美食文化旅游街区，被当地市民曝出无任何审批手续，却营业长达4年之久。近日，河北省秦皇岛市的赵先生向记者爆料称，位于海港区的秦皇小巷夜市涉嫌违法占用规划绿地，私自搭建钢架结构房屋，该夜市还紧挨着铁路隔离网，涉嫌侵入铁路线路安全保护区范围。

10月31日，记者致电秦皇岛市自然资源和规划局核实相关情况，相关工作人员表示，该地块控规性质是绿地，经查询，并未审批过（秦皇小巷）这个项目。另据赵先生提供的政府信息公开申请答复书显示，秦皇小巷建设用地规划许可、立项批准文件、土地征收批文等文件均不存在。

网红美食街涉嫌违法占地，紧挨铁路存安全隐患

公开资料显示，秦皇小巷是秦皇岛海港区的一处美食文化旅游街区，包含美食街区、集文创街区、秦皇秀场娱乐街区三大板块。秦皇小巷共分为两期建设，一期从2019年7月开始建设，于2020年6月28日正式开业，二期从2021年11月开始建设，于2023年4月26日正式开业，两期共占地面积约20000余平方米。据秦皇岛市政府官网显示，秦皇小巷是秦皇岛市的特色文旅项目，也是网红打卡地，目前拥有品牌商户224家，年接待游客500万人次，经济产值上亿元，带动就业1500余人。

（图源秦皇岛市旅游和文化广电局官方平台）

根据赵先生的爆料信息，10月上旬，记者实地探访了解到，秦皇小巷位于秦皇岛海港区奥体街66号，北邻奥体街，南邻铁路线，西起文龙路，东至文育路。在秦皇小巷内聚集着上百家商户，其仿古造型的建筑与各式各样的美食，吸引不少游客前来打卡拍照观光。

记者在秦皇小巷内探访时看到，秦皇小巷内部地面铺设有仿青石砖，建筑多为钢架仿古造型，其中还建有类似仿古四合院、简易房等建筑。记者注意到，秦皇小巷南侧紧邻一条铁路线，记者粗略测量发现，有部分建筑距离铁路隔离网不足8米，还有一些地方的餐饮店把餐桌椅紧贴着铁路隔离网摆放。值得注意的是，距离隔离网不足一米处，还安装了天然气的相关设施。“火车驶过期间，注意火车鸣笛。”一块提示牌还悬挂在隔离网上。

根据我国《铁路安全管理条例》第二十七条规定，铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外侧起向外的距离，城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米。“这条铁路是货运铁路，经常会运输一些油料等危险品。每到周末和节假日，秦皇小巷客流量非常大，离着铁路线这么近，对于游客来讲恐怕不够安全。”赵先生表示。

记者在采访过程中，不少周边市民还表示，秦皇小巷门前道路两旁大量机动车经常违规停靠，严重影响了周边车辆通行，导致非机动车也穿梭乱行，对于来往人群及附近学生也存在一定安全隐患。

究竟有无审批手续？政府回应先后“矛盾”

10月17日，记者以市民身份拨打秦皇岛市12345热线，反映秦皇小巷涉嫌违规占地等相关情况，并要求相关部门提供秦皇小巷相关审批手续。22日，记者接到秦皇岛海港区政府回应称：“针对您反映的问题，我们做了如下工作：相关手续齐全，具体事项请与相关部门咨询。”

然而，另据赵先生表示，他于9月26日也跟政府部门反映过该问题，10月23日收到《政府信息公开申请答复书》显示，秦皇岛市人民政府办公室作出答复称，经查，秦皇小巷建设用地规划许可证、立项批准文件、土地征收批文等相关文件不存在。

记者查询秦皇岛自然资源与规划局官网发现，在秦皇岛市城市总体规划（2008--2020）规划图、2021年10月、2024年3月公布的秦皇岛海港区H-XB-06单元控制性详细规划用地规划图(调整后)中，秦皇小巷所在地块均标注为公共绿地。

随后，记者致电秦皇岛市自然资源和规划局核实情况，该局国土空间规划科工作人员表示，“一般铁路沿线多为公共绿地和防护绿地”。10月31日，该局建筑工程规划科工作人员回应称：“该地块控规性质是绿地，经查询，并未审批过（秦皇小巷）这个项目，临时用地审批权归海港区。”随即，记者致电海港区自然资源和规划局，相关工作人员也表示，没有审批过秦皇小巷的临时用地手续。

记者在秦皇岛海港区政府官网获悉，秦皇小巷为2020年区政府民生实事项目。该项目建设方为秦皇岛为民市场建设经营有限责任公司（国有独资企业）投建及管理运营的美食文化旅游项目。日前，致电秦皇岛为民市场建设经营有限责任公司了解相关情况，工作人员表示，将该问题汇报相关负责人进行回复。截至发稿前，并未收到为民公司回应。

记者:张焱辉 摄影:张焱辉 校对:高新 编辑:刘玉红 剪辑:张成霖