最近，已有6座“闲置”多年的高铁站“重启”成功。

近日，海南环岛高铁和乐站正式开通运营，成为“中国槟榔之乡”万宁第三个运营的高铁站点。在经历了长达14年的闲置之后，和乐站终于迎来了正式运营。

据了解，该站点目前安排的班次为周一至周四，每天6个班次；周五至周日，每天8个班次，惠及和乐镇及周边三个相邻镇。

相关购票软件信息显示，和乐站至万宁站最快8分钟可达，至三亚站最快46分钟可达，至海口东站最快56分钟可达。

类似和乐站这样建成后一度未开通的高铁站在全国范围内并不鲜见。中国经营报曾报道，全国至少有26个高铁站建成后，因位置偏远、周边配套不足、客流量低等原因，处于未启用或关停状态。已经“重启”的6座车站，能为其他闲置车站带来哪些启示？

一辆行驶在海南环岛高铁上的列车。图/视觉中国

高铁站的“新生”

在此次“重启”的车站中，海南万宁的和乐站格外引人关注。

和乐站位于万宁市和乐镇，以和乐站为中心方圆10公里，有和乐镇、山根镇、后安镇、东兴农场、东岭农场、北大镇等城镇，人口总规模近30万人。

从2010年建成之日起直至最近的开通，该站一直处于闲置状态。不过，该站工作人员曾向媒体透露，和乐站尚未投入运营之前，仍有人负责日常的看管。

到了2024年3月19日，海南省发展改革委对外表示，要“加快和乐站开通前各项工作，推动车站早日开通运营”。而2024年万宁市政府工作报告则提出，今年“力争环岛高铁和乐站开通运营”。

有在和乐镇工作的居民表示，此前她从三亚往返和乐镇超过10年，要从三亚坐高铁到万宁站下车，再搭顺风车前往和乐镇，现在则可以直接从三亚坐车到和乐站下车，方便了不少。有当地政府相关工作人员则坦言，此次和乐站之所以能顺利重启，是政府和铁路公司等部门进行长时间沟通和协商的结果，他说：“投入的资金起到关键作用。”

根据官方报道，为了此次和乐站的“重启”，万宁政府共投资2700多万元用于和乐站的建设运营。此外，自万宁与海南铁路有限公司协商确定和乐站的开通运营时间以来，当地的财政、交通、环卫、供电、城投、水务等部门及和乐镇密切协作、通力配合，为万宁和乐站按期顺利开通运营奠定了基础。

万宁市统计局发布的万宁市2023年经济运行情况分析显示，2023年万宁市地方一般公共预算收入为19.38亿元，而地方一般公共预算支出达62.36亿元。在财政资金缺口之下，这2700多万元对万宁而言存在一定压力。

“和乐站附近旅游资源丰富，港北小海这片海域水质清澈，海鲜产品非常丰富。在和乐镇下车还可以到山钦湾游览燕子洞和最美山崖海景阶梯，和乐站的开通对这一带旅游资源的开发帮助不小。”前述和乐镇居民表示。

而“万宁发布”等官方报道也称：“和乐站的启用将能够极大地促进万宁旅游业的发展，提升居民的生活便利性，让游客来万宁旅游有了更多种选择，刺激周边经济活动的增长。”

闲置与重启背后

事实上，高铁站的被闲置与重启，都与客流量息息相关。

“高铁车站和高铁线路是一起规划的，也是同步建设的，运营可以不完全同步，取决于客流的条件。”清华大学交通研究所副所长杨新苗告诉。

作为世界上首条环岛高铁，海南环岛高铁东环段于2010年12月30日竣工运营。海南环岛高铁在万宁市设三站：和乐站、万宁站、神州站，但和乐站一直没能投入使用。

2018年，万宁市人大代表团就曾向海南省发展改革委提出关于启用东环高铁和乐站的建议。万宁市人大代表团提到，规划设计该站应该是做过充分论证的，但时至今日该站尚未开通，老百姓很有意见。

当时，海南省发展改革委回复称，铁路部门认为当前制约和乐站启用的主要原因是：目前周边客流量尚未达到铁道部门的开通标准，周边的市政配套设施尚未完善。

不过，随着时间推移，和乐站附近潜在客流量不断增长。

官方资料显示，2023年，和乐镇招商落地项目共12个，总投资约4.7亿元，预计年产值可达6.5亿元，该镇村集体经济收入也从2022年的311万元大幅提升至2557万元。此外，和乐镇的大山村附近，正建设海南天使医检汽车制造基地，项目的总投资高达15亿元。在前述当地居民看来，这些投资将为和乐站带来大量的客流量。

而最近“重启”的其他几个车站，情况也类似。

9月28日，郑州的南曹站、孟庄站、贾鲁河站、运粮河站等城际站点恢复办理客运业务，它们在2014—2015年间建成，2016—2017年间停运。

其中南曹站在郑州东站与孟庄站之间，是郑机城际（连接郑州东站与新郑国际机场的城际铁路）由北向南的第一个城际站，也是连接航空港区与郑州主城区的重要枢纽，该站2015年12月31日开通，2017年7月停运。

近年来，随着郑州经开区滨河国际新城的发展，在这一带居住的居民人数越来越多，对公共交通的需求也随之增长。

南曹站站长对媒体表示，南曹站恢复运营后，从郑州滨河国际新城到开封、新郑机场的通勤时间大幅缩短，特别是南曹站西侧的蝶湖公园作为网红打卡地，已经吸引了大量游客。

孟庄站则位于郑州航空港区华夏大道与太湖路附近，其“重启”后将为航空港区北部居民的出行带来极大便利，实现最快7分钟内到达新郑机场，15分钟内到达郑州东站。

培育客流是关键

全国范围内，广东、广西、云南、四川、辽宁、山东、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等地也存在高铁站建成后未能及时运营，或运营后又因故停止的情况。

已经“重启”的6座车站，能为其他闲置车站带来哪些启示？

北京交通大学交通运输学院教授杨浩告诉，高铁线路的设计和规划一般按照5年、10年或更长时期进行，先在国土（长期）规划基础上编制铁路网中长期规划，通过连接主要城市节点，形成路网规划，规划线路是通过连接城市（车站）形成的。之后，根据发展需要和客流需求预测，经可行性研究和评价，确定各线路建设的等级和时序，再进行具体的线路设计，同步形成具体的线路初步设计方案和车站设站方案。

杨浩告诉，设站方案要进一步根据地方政府的城市发展规划（如新建开发区），并兼顾铁路交通设施布局设计规范的要求，确定车站在线路上的具体位置。规划和设计主要考虑沿线地区的经济、人口和交通三大主要因素。

他说：“少数小车站建成后不一定完全满足开通运营条件，如客流不足、交通不便、配套的基础设施短缺等，出现闲置，也是不可避免的，随着条件完善而逐步开通运营，水到渠成。”

在10月1日，位于北京经开区的京津城际铁路亦庄站正式开通运营，其2008年建成后一直预留。“不同于十几年前，最近几年亦庄站附近入住的居民数量越来越多，形成了强大的客流潜力。”一位在亦庄的居民表示。

“高铁车站的建设和高铁线路的建设是同步进行的，不存在先修线路后补车站的情况。把车站规划建设完毕，等周边城市开发了，积聚一定客流，就可以开通运营这个车站。”杨新苗表示。在他看来，对于部分小站，培育客流是关键。

作者：赵越

编辑：孙晓波