世界能源发展史迎来历史性时刻。工业革命发源地英国日前关闭了最后一座煤电厂，该国上百年的燃煤发电历史就此终结。作为首个完全淘汰煤电的主要经济体，英国弃煤在国际上意义重大。这意味着，对于一个大国的运转，彻底摆脱煤炭发电是可行的。但同时也引发另一个思考：对于广大发展中国家，尤其是中国这样的大国，具备立即退出煤电的条件吗？

回答这一问题，首先要了解英国为何能告别煤电。其一，英国经济增长逐步与电力消费脱钩。工业革命后很长一个时期，英国几乎所有的电力都是通过燃烧煤炭产生的。可以说，煤炭是英国和西方社会工业革命成功的基石，西方国家借助化石能源的能量，完成了工业化进程和资本积累。如今，由于产业结构调整，发达国家经济增长已经或正与能源脱钩，电力需求下降。较小的用电增长压力，给煤电退出提供了良好基础。

其二，拒绝煤炭并不代表英国不依靠化石能源。上世纪90年代，北海油气田大规模开发，使煤炭在很大程度上被更为清洁的天然气取代。彼时，煤炭占英国电力供应的比例从约65%降至约35%，关闭了大量煤矿。西方国家发现，天然气发电机组具备比煤电更好的调节性能，足以支撑新能源规模化发展。随着燃气轮机技术不断进步，天然气价格持续下降，使得一定时期内气电比煤电更经济。此后，随着绿色转型目标提出，发达国家加速拥抱天然气，依靠规模庞大的天然气机组保障电力系统安全。

随着我国工业化、城镇化深入推进，居民生活和电气化水平不断提高，用电量还有大幅增长空间。同时，我国天然气对外依赖度较高，将天然气作为主力基荷和支撑调节电源并不安全。虽然英国弃煤让我们看到了希望，但切不可将英国转型路径和节奏进行生搬硬套，过于激进地退煤不符合中国国情。我们要坚持立足以煤为主的基本国情，有序推进能源转型，做好煤炭清洁高效利用大文章。

党中央、国务院高度重视煤炭清洁高效利用。党的二十大报告提出，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用。党的二十届三中全会决定提出，健全煤炭清洁高效利用机制。煤炭清洁高效利用是在煤炭开发、生产、储运、使用全产业链各环节，综合运用先进技术和管理等手段，控制和减少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活动，对于充分发挥煤炭兜底保障作用、促进能源绿色低碳转型、发展新质生产力具有重要意义。

今年9月，国家发展改革委、国家能源局等六部门联合印发的关于加强煤炭清洁高效利用的意见明确提出，到2030年，煤炭绿色智能开发能力明显增强，生产能耗强度逐步下降，储运结构持续优化，商品煤质量稳步提高，重点领域用煤效能和清洁化水平全面提升，与生态优先、节约集约、绿色低碳发展相适应的煤炭清洁高效利用体系基本建成。这为切实提升煤炭清洁高效利用水平、更好支撑保障高质量发展提供了清晰的路线图。

在煤炭生产环节，从煤矿设计、建设到生产，全面贯彻绿色开发理念。推广绿色开采技术，健全煤矿节能降碳标准体系，促进高能效技术和设备应用，深入挖掘生产系统节能潜力，创新矿区循环经济发展模式。其中，煤矿安全智能化发展是重中之重，不仅新建煤矿要按照智能化标准建设，大型煤矿和灾害严重煤矿更要加快智能化改造。由此，煤炭生产能耗强度逐步下降，储运结构也将持续优化。

在煤炭消费环节，构建多元高效使用体系。煤炭使用环节是实现清洁高效利用的最终体现。持续实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制，加强散煤综合治理，推进煤炭分质分级利用。继续推动煤电节能降耗改造、供热改造和灵活性改造，开展煤电低碳化改造和建设，提高重点行业用煤效能。同时，有序发展煤炭原料化利用，加强煤基新材料应用创新，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

加强煤炭清洁高效利用是一项长期而艰巨的任务。随着科技不断进步和政策不断完善，我国煤炭清洁高效利用水平将进一步提升，从而为实现“双碳”目标、推动经济高质量发展作出更大贡献。 （本文 作者：王轶辰）