在参加2024年BIOCHINA华南生物产业大会期间，复健资本深圳基金投资执行总经理林冠宇明显感受到了广东省对生物医药的渴求，“扶持力度非常大”。

就在此次大会举办的前一天，10月9日，广东印发《关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展的行动方案》（下称《方案》）的通知。该《方案》围绕创新机制、提升产品、集聚产业、营造环境等提出38项重点任务和举措，力争到2027年广东省生物医药与健康产业集群规模超万亿元，规上医药工业规模超5000亿元。

具体来看，该《方案》主要提到坚持优化体制机制、坚持全产业链支持、坚持解决产业发展卡点堵点以及坚持发挥优势锻造更长长板。这并非广东省首次向外界展现其对生物医药产业发展的热情。早在2020年，广东发布20个战略性产业集群行动计划，其中便包括生物医药与健康战略支柱产业集群。而今年以来，中山、广州、珠海等多市也相继出台针对生物医药产业的扶持政策。

多位受访人士对表示，广东尤其是广州有着非常丰厚的生物医药发展的基础，产业链条也十分完善，广东进一步细化政策后，能够加快地区生物医药的发展与融合。

经过多年发展，广东生物医药产业已建立起一定的基础和优势。2018年以来，生物医药规上工业企业营业收入年均复合增速超过10%；2023年，我省生物医药与健康产业集群实现营收6638亿元，位居全国前列；医疗器械产业规模连续多年稳居全国第1。目前，广东拥有生物医药研发人员超过5.8万人。

百济神州生物岛创新中心首席执行官刘建对说，“此次方案充分展现了广东省对生物医药产业的重视。在此次方案中，我关注到很多机遇。比如打造平台，过去中国建设了很多孵化器，但是现在不光是要做孵化，科研本身也在做转化。目前深圳湾实验室、广州实验室等机构，都在做转化。此次方案出台后，相信对于加速相关成果转化能提供进一步的支持。”

站在投资人的角度，林冠宇则对指出，“期待后续大湾区生物医药的融合发展。广州有全国顶尖的医疗体系和医学院校，香港、澳门在学术国际化上拥有深厚的积淀，深圳则在政府的支持下积极探索推动生物医药转化体系的建立。通力合作或许能谋出更大的发展。”

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释放政策红利，筑巢引凤

今年“新质生产力”成为热词，生物医药产业涵盖生物技术产业、制药产业、生物医学工程产业等多个方面，正是厚植“新质生产力”的重要领域。自2015年药审改革启动以来，中国生物医药技术飞速发展，中国医药企业也由此迎来发展的黄金期，并逐渐融入全球产业链体系，成为全球医药产业链中的关键角色。

历经近10年的突飞猛进之后，中国生物医药产业在未来如何走得更远、更稳，愈发受到关注。今年7月5日，国务院常务会议审议通过《全链条支持创新药发展实施方案》，会议指出，要全链条强化政策保障，统筹用好价格管理、医保支付、商业保险、药品配备使用、投融资等政策，优化审评审批和医疗机构考核机制，合力助推创新药突破发展。要调动各方面科技创新资源，强化新药创制基础研究，夯实我国创新药发展根基。

在广东推举新措施之前，包括北京、上海均在上述方案出台之后针对创新药械推出新的政策，力求进一步推动本地区的生物医药产业发展。

广州湾区新药研究院、广州科恩泰生物医药科技有限公司（下称“广州科恩泰”）正是广东加码支持生物医药产业、筑巢引凤的典型案例。广州科恩泰是由中国科学院院士马大为教授牵头成立的初创生物科技公司。今年8月13日，广州科恩泰揭牌仪式在天河智慧城东部孵化器举行，业务主要集中在新一代“first-in-class（首创新药）”和“best-in-class（同类最优）”精准治疗靶向药物研发。

“正是因为感受到了广州发展生物的热情，包括提供优惠政策以及设立政府引导基金方面能提供投资支持等，所以我们决定将公司从上海迁到广州。”马大为告诉。

生物医药产业具有高投入、长周期、高风险、高附加值等特征，对于药械企业来说，寻求更多的资金支持、保证管线推进，至关重要。林冠宇对提到，“现金流是生物医药企业的生命线。”

在此次《方案》中，广东省进一步提到加大医药金融支持。具体为，落实好科技金融15条政策，发挥国家自然科学基金引导作用，推进生物医药基础研究能力快速提升；培育中长期投资者和“耐心资本”，加快培养组建生物医药领域专业化投资团队，统筹用好省创新创业基金、产业发展基金等现有政策性基金，研究设立广东省生物医药产业投资引导基金，对潜力企业和优质研发管线予以投资支持，围绕医药产业链上下游加大投资力度等。

《方案》正式发布后，引发了生物医药产业相关人士的极大关注。多位受访者对表示，期待后续能一步步落地，为生物医药企业发展助力。

大湾区生物医药融合提速

此次《方案》也进一步明确了整个粤港澳大湾区生物医药发展的链接作用，强调将持续推进粤港澳大湾区药械监管创新发展。

《方案》指出，要充分运用“港澳药械通”政策，加快扩大指定医疗机构和产品范围，探索逐步扩展适用区域范围。对于临床急需的港澳已上市药械产品，优化审批流程，加快临床使用。将港澳已上市传统外用中成药审评时限从200个工作日压缩至80个工作日，上市后变更审批和再注册时限分别缩减50个工作日，加快港澳外用中成药在内地市场上市速度。推进大湾区有关药品上市许可持有人、医疗器械注册人制度改革，支持大湾区内地九市对接港澳生物医药产业，推动粤港澳形成互补互动的医药产业链条。

香港城市大学高级副校长兼杨建文冠名讲座教授（生物医学）杨梦甦教授告诉，生物医药产业的发展最重要的就是建立一个比较完善的创新生态圈，这需要“政产学研投医”等几个方面的协同与合作；其次，生物医药发展的终极目的是为了人类健康，控制疾病蔓延，作为与人类健康密切相关的产品和服务，它即要求创新性，也要求高质量，既面对国内需求，也要为全球市场做出贡献。

“基于上述分析，粤港澳大湾区可以对生物医药全球性的协同发展起到重要作用。从广州至深圳、香港、澳门，大湾区作为中国经济做活跃的地带和全球制造业的中心，它有着非常丰富的产业链和供应链，也对源头创新、科技成果产业化和商业化提供了重要基础。香港背靠祖国面向全球，可以扮演‘超级联系人’和‘超级增值人’的角色。香港尽管缺少产业和市场，但拥有源头创新的基础，包括五所世界百强的高校，聚焦了一大批顶尖学者与优秀人才，有许多国际一流的科研成果，可以为生物医药提供0到1的源头创新。”杨梦甦进一步对解释称。

实际上，无论是产业界，还是科学界都在加快脚步，利用好珠三角地区的优势以发展生物医药。今年10月11日，郑州航空港区生物医药与大健康产业粤港澳大湾区合作交流会在深圳举办，在上述会议期间，郑州航空港区生物医药与中科阿尔诺（深圳）生物科技有限公司、中山昱普生物科技开发等多家在粤港澳大湾区的生物医药企业签订战略合作协议。据主办方介绍，此次合作交流会，是为大湾区生物医药企业在中原大地落地生根穿针引线的一次创新。

云舟生物执行总裁黄锐告诉，云舟生物在2014年成立之初就获得了政府项目基金的支持，为研发争取到了原始投入资金，这也促使他们快速发展。湾区的人才政策、营商环境资源丰富，过去几年，公司也在这里融资超过5亿元。

“最近我们正在细胞与基因治疗的产业链中布局，争取扮演‘链主’的角色，以概念验证中心、中试平台为基础做好产业链中的服务平台和产业间的串联工作，为大湾区的生物医药企业做技术上的快速认证、帮助他们与科研机构协同或技术公关，或帮助区域内的细胞与基因治疗企业加速临床转化等。”黄锐对表示。

此次《方案》也提出了前瞻性的目标，未来将建成3-5个具有国内创新引领作用的临床研究平台，开展一批创新药械临床研究。培育发展千百亿级企业不低于15家，形成一批细分领域专精特新、“独角兽”和单项冠军企业，推动国内外知名医药企业在广东省布局区域分中心，助力广东高质量建设生物医药强省。

杨梦甦对坦言，“以香港城市大学而言，我们有超过200个教授、近1000个博士生在从事生物医药的相关科研工作，覆盖范围从最前沿的基础研究到转化型的临床应用研究。我们于2021年推出了全亚洲最大的规模的大学创新创业项目HK Tech 300，迄今已经培育了超700个初创型企业，其中20%与生物医药相关。为了利用大湾区的优势，我们建议初创企业，科研成果在经过概念验证之后，首先考虑在大湾区落地，尤其是广州作为医疗工业领域非常重要的城市，同时拥有相当好的生物医药基础和人才队伍，包括顶尖的医学院和一大批高水平的医院。创新企业可以利用产业链、供应链的优势，优先拓展在内地的广阔市场，真正做到大湾区生物医药融合发展。”