新产业的兴起，带动人力资源的走向。

现下，在新能源智能汽车产业之外，低空经济正在逐渐崭露头角并形成成规模的人才缺口，这一趋势正在创造新的就业方向。与此同时，这也意味着劳动力将朝着创新型转变，以适应新的就业浪潮。

10月8日，注意到，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任李春临在回答就业问题时表示，新的经济形态也会催生新的就业需求。

“比如，低空经济的蓬勃发展催生了无人机操控员这样一个新岗位。据有关部门测算，现在我国这个岗位的就业人才缺口高达100万人。”李春临提到。

企业行动：汽车产业与低空经济“交互融合”

低空经济虽然并非近两年新兴起的概念，但该产业成规模且逐渐展现无限商业化潜力的时间却并不长，故此处对其具体阐释仍做详细说明。

北京航空航天大学人文社会科学学院教授曾在发布的文章中表示，低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。“有人驾驶和无人驾驶航空器”代表低空经济发展的两大支柱性产业，即有人机产业与无人机产业。

低空经济包括低空制造、低空飞行、低空保障以及综合服务四个方面，而低空飞行是低空经济的核心产业，牵引着整个低空经济产业。

在低空空域范围内，以通用航空为主体的民事飞行活动及其他各类飞行活动能够带动上下游及相关产业发展。“综合性经济形态”体现了低空经济涉及民用、警用、军用等多个领域、横跨一二三产业，孕育以“低空经济+”为基础的广泛应用蓝图。

近年来，低空经济受到了政策端的极大鼓舞。

就2024年来看，在《低空经济政策一览：“重赏”之下必有勇夫》中写道：据统计，有超20个省市将低空经济写进2024年的政府工作报告，以及发布更加清晰的目标指引。

如《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》指出，到2025年，其低空经济规模力争达到600亿元，规模以上企业达到180家左右。

河南《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》则提出到2027年，计划建成20个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模将达到500亿元，规模以上企业达60家左右。

政策指引叠加产业机遇空前爆发，低空经济产业吸引了不少车企、动力电池厂商以及自动驾驶相关企业争相入局。

在车企方面，除却众所周知的诸如小鹏与吉利等早期参与者，今年7月初，广汽集团与亿航智能签订战略合作协议，探讨成立合资公司，共同实现无人驾驶载人航空器产品生产及推广应用。在此之前，广汽集团与广州空港委、广州开发区管委会、亿航智能四方曾于今年2月签署了低空经济战略合作协议，共同推动广州市低空经济加快发展。

图片广汽集团

在动力电池厂商方面，包括宁德时代、亿纬锂能、国轩高科、孚能科技等多家锂电池龙头企业皆先后高调入局低空经济赛道。

其中，宁德时代在上海发布了最新的凝聚态电池，单体能量密度为500Wh/kg，可应用于载人航空电动化的全新场景。据介绍，目前宁德时代正在进行民用电动载人飞机项目的合作开发，该电池执行航空级的标准与测试，满足航空级的安全与质量要求。

在自动驾驶企业方面，此前报道，8月14日，楚航科技正式宣布与航电飞控企业上海狮尾智能化科技有限公司达成合作。据介绍，此次双方的战略合作，将整合楚航科技在4D毫米波雷达智能感知技术上的优势与狮尾智能在航空飞行器自主飞行领域的积累，共同探索低空经济的新模式、新业态。

人才行动：大型无人机执照数量偏少，高素质、复合型人才短缺

值得注意的是，无论是政策，还是资本与企业，驱动产业发展的重要因素永远排除不了“人”的力量。

低空经济产业的爆发需要无数人力的驱动，这也就意味着，新的就业窗口，打开了。

在政策层面，近年来我国政府在不断完善无人机操控员的资格管理与培训体系。

据悉，从2014年开始，中国AOPA在民航局授权下对民用无人机操控员资质和培训管理进行了初步探索，随着民航局对无人机操控员资格管理的全面接管，行业标准逐步完善，为人才培养提供了制度保障。

9月25日，经中国民用航空局批准，中国航空运输协会正式成为民用无人驾驶航空器操控员执照考试管理服务提供方。

根据交通运输部数据，截至目前，持有现行有效民用无人驾驶航空器运营合格证的无人机企业总数超1.4万家，持有无人机操控员执照的人员数量超22.5万人。

今年上半年，新注册的无人机将近60.8万架，较去年年底增长48%；无人机累计飞行小时数达981.6万小时，较去年同期增加13.4万小时。

根据民航局发布的《民用无人驾驶航空器操控员和云系统数据统计报告（2023年）》，截至2023年底，全国共有95个无人机操控员执照考试点，其中30个为2023年新增考试点，较上年增长31.5%。

各机型中，多旋翼无人机操控员执照考试通过率较高，理论考试、实践考试通过率分别为84.70%、97.26%，反映出该机型在培训、考试方面相对成熟。

然而，在产业爆发前期，人才资源配置一般会出现“有失偏颇”的现象，这也实属正常。

有分析显示，目前，我国无人机操控员的数量与市场需求之间存在明显的矛盾。

根据统计，截至2023年底，在已发放的民航无人机操控员执照中，主要集中在小型无人机的执照，而中大型无人机的执照数量相对偏少，导致专业飞手供不应求，尤其是高素质、复合型人才短缺。

另外，还了解到，有信息表明，目前无人机驾照培训市场价格较高，一般在1万-2.5万元之间，这也可能是导致执照数量相对较少的原因之一‌。