今日（10月8日），国家发展改革委主任 郑栅洁在国新办新闻发布会介绍，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕 加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、 推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场 等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

针对经济运行中的下行压力， 强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。

针对国内有效需求不足等问题， 把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资对经济增长的拉动作用。

针对当前一些企业生产经营困难， 加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。

针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施， 促进房地产市场止跌回稳。

针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

我国将加大宏观政策逆周期调节力度

郑栅洁介绍， 在加大宏观政策逆周期调节力度方面，要加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。降低存款准备金率，实施有力度的降息，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金 融环境。

把扩内需增量政策重点

更多放在惠民生、促消费上

郑栅洁介绍，在消费方面， 重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。具体有三方面：

一是加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。

二是结合大规模设备更新和消费品以旧换新，推动大宗商品消费持续扩大。

三是扩大养老、托育等服务消费。培育数字消费、绿色消费等新型消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。

国家发展改革委主任郑栅洁。

研究出台保护中小投资者的政策措施

郑栅洁介绍，努力提振资本市场，有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期 资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。

促进房地产市场止跌回稳

郑栅洁介绍，采取系统性综合措施， 对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地， 调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。

郑栅洁表示， 目前降低存量房贷利率等政策已经出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件，其他政策也在积极谋划、积极推进。

7000亿中央预算内投资已全部下达

明年将继续发行超长期特别国债

据发布会介绍， 目前7000亿的中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设，即国家重大战略实施和重点领域的国家安全能力建设。

在扩大有效投资方面，国家发展改革委副主任 刘苏社表示， 明年将继续发行超长期特别国债并且优化投向，拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划；推动尚未开工的重大工程项目尽快开工建设；督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作等。

国家发展改革委副主任刘苏社。

“今年以来，我们聚焦重点领域和关键环节，围绕扩大有效投资，发挥政府投资的引导带动作用，充分调动民间投资的积极性。”刘苏社援引数据介绍，政府投资方面，今年近6万亿元的政府投资绝大部分已经落实到具体项目，目前正在加快形成更多的实物工作量， 今年7000亿元的中央预算内投资已经下达，目前项目开工率是58%；1万亿元的超长期特别国债里用于“两重”建设的7000亿元也全部下达到项目，项目开工率是50%；今年用于项目建设的3.12万亿元的地方政府专项债，目前到9月底统计已经发行2.83万亿元，发行率是90%，项目开工率是85%；去年四季度增发的用于灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的1万亿元国债，所有项目到今年6月底已经全部开工，目前已经完成投资7700个亿元。

提高学生资助补助标准

据发布会介绍，要提高学生资助补助标准，并扩大政策的覆盖面，要提高专科生、本科生、研究生国家助学贷款的额度，推动降低贷款的利率。

及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒

将无还本续贷政策扩大到中型企业

关于加大助企帮扶力度，郑栅洁指出：

一是规范涉企执法、监管行为。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。加快民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造良好环境。

二是提前明确阶段性政策后续安排。根据梳理，今年底还将有部分税费支持、失业保险援企稳岗、技能提升补贴等政策要到期。相关部门将在研究评估基础上，加快明确政策是否延续实施，如延续实施，尽快明确延续实施的期限。 “有利于企业生产经营和健康发展的政策不会停、不会少。”他说。

三是加强要素配置保障。 将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业，这项政策已经出台，更多企业将享受到实惠。近期，国家发展改革委与金融监管总局牵头建立支持小微企业融资的协调机制，指导金融机构按照市场化原则提供融资支持，努力做到“应贷尽贷”。同时，研究将一批符合条件的重大项目纳入“十四五”能耗单列范围，鼓励地方通过购买绿电绿证增加可再生能源消费。

新华社、央视新闻、南方都市报（nddaily）、N视频

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