作为日益蓬勃发展的新兴业态，部分水域周边民宿（农家乐）等餐饮经营主体数量众多，设立变更频繁，违法排水线索隐蔽性强、排查难度大。

苏州市吴中区检察院立足公益诉讼检察职能，探索在办案中调取不同部门数据进行碰撞，构建水域周边餐饮违法排污大数据监督模型，赋能筛查未办理排水许可手续、污水直排等餐饮经营主体线索，有效提升案件办理质效，维护水环境安全。

· 水域周边餐饮违法排污大数据监督模型流程图·

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模型构建

Part.01

数据汇集：

一是调取水域周边经营主体注册信息，包括注册号、统一社会信用代码、企业名称、法定代表人、联系电话、经营状态、经营地址 、经营范围。

二是调取该区域已经审批发放排水许可的餐饮商户信息，包括区域（具体到街道或乡镇）、行政相对人类型（法人及非组织、自然人、个体工商户）、企业名称、法定代表人姓名、行政许可决定文书名称、行政许可决定文书号、许可决定日期、有效期至、许可机关。

三是调取雨污分流改造数据以及污水预处理设施改造数据，包括企业名称、经营地址。

Part.02

数据模型：

第一步：对水域周边经营主体注册信息中经营范围进行过滤，得到从事餐饮服务的经营主体名单。

第二步：就步骤一中确定的经营主体名单与水务部门的已发放排水证许可数据进行比对碰撞，梳理出尚未办理排水证的商户线索。

第三步：将得到的数据再次与雨污分流改造情况和污水预处理设施改造安装情况进行碰撞，梳理出存在污水直排、堵塞管网隐患的商户线索。

第四步：走访调查，深入核实。将筛选出存在违规排污隐患的民宿（农家乐）等餐饮经营主体进行实地走访调查，进一步确定是否存在污水直排河湖、排水管道堵塞、老化、滴漏、外溢等行为。根据走访调查情况形成排污违法点数据库，对于造成环境污染，损害社会公共利益的，依法开展行政公益诉讼检察监督。

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应用成效

该院通过模型数据及人工核查情况，针对发现的部分排水户未办理排水许可证或污水踏勘意见书、污水未排入城镇排水设施直排河湖、污水排放管道年久老化存在“跑冒滴漏”、排水户未安装油污预处理设施或进行隔油池改造导致油污处理不达标、污水井清掏不及时导致油污外溢污染环境等违法点开展专项监督，推动属地政府对上述违法情形开展全面系统整治，共排查民宿（农家乐）934家，向存在问题的146家下发整改通知单，完成295家民宿（农家乐）排水许可、踏勘备案工作。案件办理情况获检察日报头版报道，并获评“2023年度检察公益诉讼精品案例”典型案例。

△吴中区检察院干警至现场进行走访调查

苏州吴中检察、公益诉讼检察部

编辑：王雨彤

媒体选稿编辑：李俊锋　系知名文化传媒人、新媒体运营师、高级摄影师、现代苏州杂志特约撰稿